1) По содержанию правовые формы госуправления подразделяются на:

• правотворческой управленческой деятельности, заключающейся в выработке правовых норм, их совершенствованию и отмене, т.е. она состоит в издании нормативных актов управления

• правоприменительная деятельность ОГУ заключается в действиях субъекта управления по подведению конкретных, имеющих юридическое значение фактов под соответствующую правовую норму с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешение на основе норм права конкретной управленческой деятельности

2) По содержанию и свойствам правовых норм, применяемых огу:

• регулятивная форма использования для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел, для реализации прав и законных интересов граждан, госорганов в сфере исполнительной власти

• правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений, призванных обеспечить неприкосновенность данных норм.

Разрешаются правовых споры, возникающие в сфере госуправления.

Осуществляется защита субъективных прав и интересов граждан и других субъектов управления

Применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности

3) по целям использования:

• правовые формы внутриуправленческой деятельности – используется для решения организационных, штатных вопросов, ведение делопроизводства, руководство подчиненными сотрудниками управление нижестоящими органами

• правовые формы внешнеорганизационной деятельности используется в целях обеспечения управления возможными задачами

4) По способу выражения:

• словесные

а) письменные (издание нормативных актов распоряжения)

б) устные (учетные приказы, распоряжения, команды, применяемые при решении вопросов императивного характера)

• конклюдентные – выражающиеся при помощи жестов, сигналов, знаков, явно выраженное решение, указ (сигналы регулировщика)

Виды неправовых форм управленческой деятельности:

1) организационные управленческие действия – могут выражаться в изучении, обобщении и распространении положительного опыта, обучении исполнителей, оказании практической помощи исполнителям на местах, разработка научных рекомендаций и т.д. Организационные мероприятия не связаны непосредственно с возникновением, изменением и прекращением административно-правовых отношений. Они осуществляются в процессе текущей управленческой деятельности

2) материально-технические действия – имеют вспомогательное значение, с их помощью обеспечивается осуществление всех форм госуправления. К ним относятся составление справок, отчетов, ведение дел правительства, оформление документов.

Важнейшей формой правовой управленческой деятельности является издание нормативных актов.

Слово «акт» употребляется в различных значениях. В частности так обозначаются действия, поступки. В этом смысле можно все действия госорганов при любой форме выражения признать актом этих органов. Но если акты – действия, поступки, то они направлены на достижение определенного правового результата. Следовательно, независимо кем они совершаются их можно считать правовым актом. В курсе административного права рассматриваются только правовые акты управления, издание которых вызывают юридические последствия в виде установления, изменения, прекращения конкретных правоотношений в сфере госуправления. При этом рассматриваются только те акты госуправления, которые издаются органами исполнительной власти.

Основные черты актов госуправления:

1) имею государственно властный характер

2) в них содержатся определенные веления, предписания, направленные на урегулирование управленческих отношении и обеспеченные организацией и убеждением, а в особых случая, принудительной силой государства. Акты управления – это, как правило, односторонне властные акты

3) обязательный юридический признак акта управления состоит в том, что они всегда порождают правовые последствия. Эти последствия сводятся к тому, что акт управления:

• устанавливает, изменяет и отменяет правила поведения и нормы права

• выступает в качестве юридического факта, т.е. порождает, изменяет или прекращает административные правоотношения

• служит основанием для возникновения других правомочий

• является доказательством при рассмотрении гражданских, административных и уголовных дел в суде.

Анализ характерных признаков актов управления позволяет сформулировать следующие определения. Правовые акты госуправления – это волевые, государственно властные, в ряде случаев документально оформленные действия госорганов и должностных лиц, совершаемые в соответствии с законом в процессе исполнения. Правовые акты госуправления могут носить нормативный характер и обеспечивают правоспособность или дееспособность граждан, исполнение управленческих функций должностными лицами.

Отличия правовых актов госуправления от других актов:

1) отличие от судебных актов (приговор, решение, определение суда). Судебные акты являются формой правосудия. Это акты, касающиеся только участников судебного процесса. Судебные акты издаются судами, которые независимы и подчиняются только закону.

2) Отличие от прокурорских актов (предписание, представление, протест, постановление). Прокурорские акты отличаются от правовых актов госуправления по юридическим свойствам и основанию принятия. По юридической форме прокурорские акты являются формой реагирования на нарушение законности, а основанием их принятия являются конкретные факты нарушения законности. Прокурорские акты не содержат норм права, а также предписаний управленческого характера

3) Отличие от гражданско-правовых актов (договоры, различные сделки и т.д.). в отличие от правовых актов госуправления, гражданско-правовые акты являются результатом взаимного волеизъявления сторон. Он направлен на регулирование имущественных, личных и неимущественных отношений, складывающихся между равноправными субъектами.

4) Правовые акты госуправления отличаются от документов, имеющих юридическое значение (паспорт, диплом, протокол об административном правонарушении). Акты, имеющие юридическое значение всего лишь удостоверяют определенные факты, поэтому они называются документ.

.Разнообразие форм управленческой деятельности органов исполнительной власти предопределяет многообразие правовых актов госуправления. Существуют критерии выделения отдельных разновидностей правовых актов госуправления:

1) по юридическим свойствам правовые акты госуправления подразделяются:

• Нормативные правовые акты (содержат в себе нормы права). Применяются с целью регулирования однотипных общественных отношений, рассчитанное на длительное применение и не ограниченный круг субъектов. Под их действие попадают все те субъекты, которые действуют урегулированных данным нормативным актом в областях (санитарно-гигиенические правила обязательны для всех граждан, а правила паспортной системы для всех тех, кто должен иметь паспорт)

• Индивидуальные (акты применения норм права к конкретным общественным отношениям является одним из способов реализации правовых норм). По содержанию это распорядительные акты, в которых выражается конкретное государственно властное предписание, касающееся индивидуально определенного управленческого дела и конкретно-определенного лица. К индивидуальным актам относятся: приказ – назначение на должность, постановление об получении административной ответственности и др.). В зависимости от цели и характера все индивидуальные акты можно подразделить на группы:

a. Оперативно-исполнительные. Акты применения диспозиции правовых норм (решение о выдаче ордера на квартиру издаются практически всеми органами исполнительной власти)

b. Правоохранительные индивидуальные акты издаются с целью обеспечить охрану права от нарушения либо восстановить нарушенное право. При этом в них в ряде случаев реализуется санкция правовой нормы (приказ о наличии дисциплинарного взыскания, отмены решения нижестоящего органа и др.)

2) по сроку действия:

• Неопределенного срока действия

• Срочные акты

• Временные акты