11.Проблемы становления Российского правового государства.

Признаки правового государства

Правовое государство, как и государство остальных типов, имеет признаки неотличительные от остальные, например, суверенитет, наличие судебной, исполнительной и законодательной ветвей власти, существование аппарата принуждения и пр. Отличительными признаками правового государства принято считать:

1.Существование гражданского общества. Под гражданским обществом принято понимать систему институтов и организаций, которые никак не должны ограничиваться или быть подвластными государственным структурам, следовательно можно рассматривать гражданское общество как противовес государтсвенной власти.

2.Рaзделение властей. Теория разделения властей была впервые выдвинута Н. Маккиавелли. Эта теория гласит, что для обеспечения нормального функционирования государственного аппарата необходимо разделение властей на 3 ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Также необходимо ограничить их от взаимного вмешательства. Даннный принцип гарантирует следующий признак.

3.Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Данный признак означает, что ни один человек, коллектив, государтсвенный орган и пр. не могут действовать в разрез с установленными в порядке законами. Ни один человек не может ставить свои собственные интересы поверх законных норм и требований. Также это признак означает, что ни финансовый, ни социальный, ни прочий статус индивида не дает специального отношения к нему суда и правоохранительных органов, следовательно закон един для всех.

Верховенство закона также означает, что государство не может издавать законы, противоречащие естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспечивают естественные права человека. Наконец, в силу рассматриваемого признака закон обладает высшей юридической силой. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему. Недопустимо подменять закон подзаконными актами и вкладывать в него смысл, который не был предусмотрен законодателем.

В Нашей стране высшей юридической силой являются статьи Конституции РФ. Конституции всех субъектов России не могут противоречить не только Конституции, но и законам, подзаконным актам и прочим нормативно-правовом документом, действие которых распространяется на всю территорию Российской Федерации.

4.Гарантии прав личности, возможности ее свободного развития. Реализация гарантий происходит через осуществление принципа невмешателства государства в дела гражданского общества и создание государством условий для реализации прав личности(на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и пр.)

5.Взаимная ответственность государства и личности. Государство и индивид в равной мере несут ответственность перед законом за свои действия. Правовой характер взаимной ответственности связан с тем, что подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей.

6.Политический и идеологический плюрализм. Невозможно представить правовое государство без оппозиции, которая продвигает свои интересы легальыми способами. Идеологический плюрализм предусматривает мирное сосуществование различных движений, партий и прочих общественнно- политических организаций с различными, нередко абсолютно полярными, взглядами и ценностями.

Помимо выше указанных, существуют и другие признаки правового государства(выделяют признак многоукладности экономики, невмешательства государства в экономическую сферу и др.). В совокупности они дают общее представление о сущности, содержании, целях и назначении правового государства.

Правовое государство в промышленных развитых странах дополняется социальной ориентацией. Становление социального государства началось после второй мировой войны.

Социальное государство представляет собой такую форму организации государственной власти, для которой свойственна: забота о благосостоянии граждан; создание достойных условий существования людей, равных возможностей реализации их талантов и способностей, благоприятной среды обитания; новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского согласия.

Функции социального государства не сводятся к поддержке малообеспеченных семей, инвалидов, пенсионеров, безработных. Оно принимает на себя отвественность за поддержание стабильного социального и экономического положения своих граждан, социального мира в обществе. Такое государство формирует новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедивости, социального мира и гржданского согласия. Таким образом, становление социального государства в промышленно развитых странах представляет собой новых шаг в государственном строительстве. Гражданское общество, как неотъемлемый элемент Правового государства.

Было бы ошибочно предположить, что для удовлетворения своих и общезначимых потребностей люди начинают заниматься политической деятельностью. В действительности абсолютное большинство граждан удовлетворяют свои интересы в сфере частной, общественной, но никак не политической жизни. Равновесие и взаимосвязь общественных, групповых и индивидуальных интересов государство осуществляет посердством управленческих функций. Гражданское общество и правовое государство являются социальными универсалиями, идеальными типами, отражающие различные стороны и аспекты жизни общества, противостоящие друг другу. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношении друг с другом. По определению Ж.-Л. Кермонна: «Гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства».

Иными словами, гражданское общество-это неполитические отношени в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства.

Сейчас принято считать, что по-настоещему гражданским обществом можно назвать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед.

Из всех этих определений можно вывести основные признаки гражданского общества:

· наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

· развитая демократия;

· правовая защищенность граждан;

· определенный уровень гражданской культуры.

Предлогаю подробнее рассмотреть эти функции в контексте определения самого гражданского общества.

Первый признак- наличие в обществе свободных владельцев средств производства. Опыт 20 в. показывает, что чрезмерное освобождение владельцев средств производства от влияния государственных структур ведет к произволу, анархии и глубоким экономическим и социальным кризисам. Но преобладание политики приводит к еще большим потерям, еще более глубоким кризисам. Ярким примером подобного злоупотребления властью может служить дефицит товаров массового потребеления в СССР. Следовательно, государтсву нужно найти ту золотую середину в экономической политике, чтобы способствовать развитию малого и среднего бизнеса- опоре политического равновесия в обществе.

Другой признак-развитость и разветвленность демократии. В данном случае под разветвленность и развитостью демократии следует понимать наличие и нормальное функционирование-взаимодействие политических и общественных институтов организации, которые часто выступают гарантом прав и свобод индивида: именно через эти структуры человек вправе требовать качественной и количественной реализации своих естественных и законно установленных прав.

Под правовой защищенностью граждан часто подразумевают один и признаков правового государтсва, а именно "верховенство права".

Определенный уровень гражданской культуры означает, что необходимой предпосылкой для становления, а в дальнейшем функционирования гражданского общества выступает развитие гражданского и правого самосознания, как необходимых элементов гражданской культуры.

И еще невозможно не отметить особое устройство гражданского общества. Если для политических и государственных структур характерны вертикальные связи, то для гражданского общества- горизонтальные, невластные связи, образующие несколько слоев. Первый слой состоит из производственных отношений, связанные с удовлетворением потребностей людей и животных и, вообще, у меня так Гуф умер. Второй- социокультурные отношения. Третий слой представляет собой личные отношение, как внутри одной социальной группы, так и между ними(партии, организации, кружок кройки и шитья и пр.) Можно сделать вывод, что вертикальные связи со временем преобразуются в горизонтальные, но возможен и обратный процесс, когда институты гражданского общества со временем разрастаясь не могут больше находиться в плоской прострации, то есть они нуждаются в ужесточении иерархичности.

Таким образом, основным признаком гражданского общества является то что оно не может быть подвластно государству, скорее государство находится в подчинении у гражданского общества. В то же время, в действительно правовом государтсве гражданское обществе не властвует, а скорее, направляет власть. Из этого утверждения можно вывести, что необходимой предпосылкой для создания гражданского общества является наличие действенной законоплатформы.

1.2 Проблемы и пути решения в формировании гражданского общества в России

правовое государство россия

Формирование гражданского общества в современной России проходит мучительно.

Важный фактор, препятствующий формированию гражданского общества, - это кризисные явления, к которым можно отнести высокий уровень преступности, терроризм, обострение этнических конфликтов, коммерциализацию и деградацию культурной сферы и прочие. Волна терроризма, прокатившаяся по западному миру, вынуждает политическую власть принимать решения, которые не соответствуют принципам гражданского общества и правового государства. Это, например, и введение по сути тотальной слежки и контроля, ужесточение правил въезда во многие страны и пограничного контроля, упрощение уголовного процесса, этнические притеснения.

Второй препятствующий объективный фактор - это исторический путь нашего государства и общества. История России обнаруживает полное отсутствие гражданских институтов, гражданской культуры и гражданских ценностей. Российское государство на всех этапах своего существования стремилось подавить любые проявления автономии личности и тем более общества. В отечественной политической традиции никогда общество (народ) не воспринималось как что-то отдельное, автономное от государства. За многовековой период не было создано ни одного социального института, на котором можно было бы построить здание гражданского общества. Любые попытки власти (к примеру, Петра I или Александра II) смоделировать по европейскому образцу общественные и политические учреждения заканчивались, как правило, неудачей и дискредитацией идеи. Практически любое подобное нововведение вызывало реакцию отторжения как инородного элемента.

Гражданское общество в Европе возникло естественно, произвольно. Оно являлось осознанной, желаемой целью для большинства граждан европейских государств. За него боролись и отчаянно отстаивали его идеалы. Для России гражданское общество - «импортный продукт». Его институты создавались заново, «на пустом месте». Политические партии, общественные объединения, свободная пресса и телевидение, свободные выборы, парламент, суды присяжных - все это было создано в специфической социальной среде, которая не знала ранее ничего подобного. Хотя в дореволюционной России, в условиях самодержавной монархии был подобный опыт, правда, закончился он крахом государства. Этот объективный фактор обусловливает культурно-цивилизационный раскол российского общества, являясь, пожалуй, самым серьезным препятствием на пути становления гражданского общества.

Огромное значение также имеет сознательное неприятие идеи гражданского общества значительной частью российского общества. Гражданское общество - это общество свободных людей, самостоятельных, ответственных. Гражданское общество - это коллектив, основанный на союзе индивидуальностей, ему присущи соревновательность и конкуренция. Однако в массовом сознании российских граждан данные ценности проигрывают перед ценностями справедливости, равенства и соборности (коллективизма). Подобное непонимание и неприятие гражданского общества проявляется не только среди простых граждан, но и у людей, принадлежащих к политической, культурной и научной элите.

Под влиянием пропаганды многие общественные организации в настоящее время дискредитированы в глазах россиян. Они воспринимаются либо как скрытые коммерческие организации, либо как проводники «западного» влияния. Ситуация усугубляется последовательными действиями власти по пресечению взаимодействия протестных внесистемных неправительственных организаций и населения.

Не менее важным фактором, препятствующим развитию гражданского общества является активное противодействие со стороны бюрократического аппарата. Он как бы находится вне идеологии, вне политики и вне времени. Преследуя свои специфические интересы, чиновники способны размыть и разрушить любую идею, заставив работать ее на себя. В результате происходит ее дискредитация. Идея гражданского общества не стала исключением. Свобода обернулась произволом, демократические процедуры сведены к фарсу, многие общественные институты оказались мертворожденными. И на этом фоне бюрократический аппарат успешно существует, развивается и множится.

Кроме всего прочего, в настоящее время в России идет массовое обнищание населения в целом, и особенно тех социальных слоев (средние слои, молодежь), которые должны быть наиболее заинтересованы в развитии гражданского общества. Ситуация резко усложняется, если вспомнить о слабой материальной базе культуры, образования, искусства, всей духовной жизни в целом как важнейшей предпосылке развития гражданской культуры и гражданского общества.

Процесс ускоренного социального расслоения охватывает российское общество неравномерно. Все резче верхние слои отделяются от массовых слоев.

Формирование и развитие институтов гражданского общества предполагает наличие свободных, экономически независимых, самостоятельных и самоосознающих себя граждан.

В российском обществе получила широкое распространение коррупция. Криминализированное и коррумпированное государство -- основное препятствие для развития гражданского общества.

В настоящее время население в своем большинстве не доверяет ни одному из институтов власти (правительство, президент, Совет Федерации, Государственная Дума, руководители регионов, суд, милиция, прокуратура и т.д.)

Автономия общества -- важный элемент гражданского общества, означающий самостоятельность и самодеятельность различных общественных сфер и ассоциаций: экономики, т. е. производства в широком смысле, профсоюзов, университетов, печати, науки, общественных объединений граждан, церкви, религиозных объединений и т. д. Автономия различных сфер общества подразумевает, что они могут самоорганизовываться в соответствующие ассоциации, демократическая внутренняя жизнь которых имеет важное значение для гражданского общества. Существующие ныне в российском обществе многочисленные самостоятельные ассоциации, общества, организации, движения создают неплохие предпосылки для дальнейшего развития гражданского общества. Однако опыт развития трансформирующихся обществ, в том числе и России, свидетельствует о том, что появление добровольных ассоциаций, направленных против господства государства, нередко приводило к их соперничеству друг с другом за право представлять народ, результатом чего было и “огосударствление”, т. е. превращение в составную часть государственной власти (например, военизированные отряды казачества). Бесспорен также и факт, что в борьбе за народную поддержку значительное влияние приобретали движения, выступавшие с националистическими лозунгами.