5. Децентрализованные фонды финансовых ресурсов физических лиц

Правовое регулирование децентрализованных фондов финансовых ресурсов физических лиц, в отличие от уровня субъекта хозяйствования, сводится лишь к созданию предпосылок для реализации частного финансового интереса. В остальном, физическое лицо, не выступающее в роли субъекта хозяйствования, осуществляет планирование и реализацию своего частного финансового интереса по собственному усмотрению, что гарантируется ему Конституцией Республики Беларусь. Таким образом, рассмотрение вопроса о финансовой стратегии государства на уровне физического лица, не выступающего в роли субъекта хозяйствования, представляется крайне проблематичным, поскольку роль государства в данной области крайне ограничена, общие признаки, цели и задачи, присущие всему кругу присутствующих в государстве физических лиц, выработаны не могут быть ни практически, ни теоретически, поскольку их окончательное содержание зависит исключительно от содержания мотивации каждого конкретного физического лица. В то же время, выработать можно исключительно ту часть признаков, целей и задач, которые вытекают из общегосударственной финансовой политики по вовлечению фондов финансовых ресурсов физического лица в финансовую систему государства.

Целями правового регулирования децентрализованных финансовых ресурсов государства на уровне конкретного физического лица являются:

– достижение максимально возможного уровня вовлеченности фондов децентрализованных финансовых ресурсов конкретного физического лица в национальную финансовую систему;

– формирование правовых, экономических и организационных условий для престижности легального финансового образа жизни для каждого конкретного физического лица;

– формирование правовых, экономических и организационных условий для использования потребительских свойств личности конкретного индивида;

– формирование правовых, экономических и организационных условий для эффективного развития и совершенствования национальной финансовой системы, предоставляющей физическому лицу – резиденту или нерезиденту Республики Беларусь для максимально возможного уровня использования ее возможностей;

– повышение уровня благосостояния конкретного физического лица.

Задачами финансовой стратегии государства на уровне конкретного физического лица являются:

– создание предпосылок, с учетом особых характеристик личности физического лица, для включения принадлежащих ему фондов децентрализованных финансовых ресурсов в структуру финансовой системы государства (например, выработка Национальным банком Республики Беларусь во взаимодействии с коммерческими банками страны системы привлечения денежных средств в банковские вклады с наиболее привлекательными условиями для отдельных категорий населения, например, пенсионеров или инвалидов; создание системы накопления денежных средств родителями несовершеннолетнего лица, поступающих в его распоряжение по факту наступления совершеннолетия; создание системы гарантий по вкладам и т.д.);

– выработка на законодательном и организационно уровне условий для стимулирования мотивации конкретного физического лица в целях вовлечения принадлежащих ему фондов децентрализованных финансовых ресурсов в финансовую систему государства и минимизации мотивов для утаивания физическим лицом собственных фондов децентрализованных финансовых ресурсов от государства. Выполнение подобных задач может находить свое выражение в обеспечении государством посредством законодательного регулирования и правоприменительной практики потребности в безукоризненном выполнении финансовых обязательств всеми финансовыми институтами и организациями, обеспечении реального содержания института банковской тайны;

– выработка законодательных и организационных предпосылок для правомерной деятельности физического лица и отсутствия у него желания к сокрытию от государства собственных финансовых ресурсов. Это может находить свое отражение в удобном и прозрачном налогообложении доходов физических лиц, в невмешательстве государства в систему формирования оплаты труда с обеспечением минимально гарантированного уровня (в Республике Беларусь одним из таких шагов можно считать отмену обязательного характера использования тарифной сетки для оплаты труда по трудовым договорам);

– формирование законодательных и организационных условий и предпосылок для обеспечения привлекательности национальной финансовой системы и национальной экономики для формирования фондов децентрализованных финансовых ресурсов на территории Республики Беларусь иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими вне пределов Республики Беларусь. Примером такого подхода может служить создание привлекательных условий для въездного туризма, обеспечение уникальных условий обеспечения банковской тайны, вплоть до формирования в пределах национальной финансовой системы оффшорной зоны и т.д.;

– формирование законодательных и организационных условий и предпосылок для свободного участия физических лиц в деятельности фондового рынка;

– формирование законодательных и организационных условий и предпосылок для легального и эффективного функционирования системы привлечения финансовых ресурсов физических лиц путем развития системы лотерейной деятельности и исключения государственной монополии на нее;

– формирование законодательных и организационных условий и предпосылок для максимального быстрого и удобного доступа физических лиц к любым услугам финансового характера на территории страны;

– формирование законодательных и организационных условий и предпосылок для получения конкретным физическим лицом высокого уровня доходов, обеспеченного экономически.