56 Государственный кредит. Классификация займов рф, займы территорий.

В целях бесперебойного финансирования гос.потребностей государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы юридических лиц и населения. Главным способом их получения является гос. кредит.

Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Государство в этих отношениях выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Основные формы гос.кредита – гос.займы и казначейские ссуды. Как экономическая категория гос.кредит – система денежных отношений возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных средств граждан и хозяйствующих субъектов.

Основные формы гос.кредита:1)гос.займы; 2)сберегательное дело; 3)долговые обязательства.

В зависимости от субъектов – кредиторов различают внутренний государственный и внешний кредит. Основная классическая форма кредитных отношений – когда государство выступает в качестве заемщика средств. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом. Особенность гос.кредита – срочность, возвратность и платность предоставленных средств, но гос.кредит нельзя смешивать с банковским , т.к взятые на основе гос.кредита займы поступают в распоряжение органов гос.власти, певращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, направляемые на покрытие бюджетного дефицита. Государство привлекает средства на заранее определенный срок (не более 30 лет). Функции гос.кредита:

1)Распредилительная. Ее положительное воздействие – с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени.

2)Регулирующая – заключается в том, что государство вольно или не вольно воздействует на состояние денежного обращения. Государство регулирует ден.обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц государство уменьшает их платежеспособный спрос.

3)Контрольная – контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты %в

Объективная необходимость использования гос.кредита для удовлетворения потребностей общества обусловлена постоянным противоречиям между величиной этих потребностей и возмещениями государства по их удовлетворению за счет бюджетных доходов. Формы внутреннего гос.кредита 1.гос.займы; 2.обращения части вкладов населения в государственные займы (сберегательное дело); 3.гарантированные займы (долговые обязательства)

Управлением гос.кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление гос.кредитом под руководством правительства РФ осуществляет министерство финансов РФ или казначейство совместно с ЦБ. Под управлением гос.кредитом понимается совокупность действий связанной с подготовкой к выпуску и размещением долговых обязательств государства, регулируеованием рынка государственных ценных бумаг, обслуживание и погашением гос.долга, предоставлением ссуд и гарантий.

Для финансирования бюджетного дефицита органы гос.управления вынуждены привлекать заемные средства и займы. Гос.займы, как форма гос.кредита хар-ся тем, что временно свободные ден.средства юр. и физ.лиц привлекаются на финансирование общественных или государственных потребностей путем выпуска облигаций, казначейских обязательств и др.видов гос.ценных бумаг. Виды гос.займов

1. По срокам действия

1.1. до 1 года; 1.2. от 1 до 5; 1.3. от 5 до 10

2. По субъекту эмиссии

2.1. выпускаемые прав-вом РФ;2.2.администрации и прав-ва субъектов 2.3. местные администрации

3. В зав-ти от субъектов – держателей цен. бумаг

3.1. только среди населения; 3.2. только юр.лица;

3.3. среди юридических лиц

4. По форме выплаты доходов

4.1. целевые; 4.2. процентные; 4.3. выигранные 4.4. смешанные

5. В зав-ти от методов размещения гос.займов

5.1 добровольные 5.2. размещаемые по подписке 5.3. принудительные

6. По форме займа

6.1. облигационные 6.2. безоблигационные

Все внутренние займы территорий по источникам получения средств можно разделить на две группы: займы у юридических и физических лиц и займы у федерального бюджета.

По договору гос.займа заемщиком выступает РФ, субъекты РФ, а заимодававцами – граждане или юрические лица РФ. Гос.займы являются добровольными и изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.