27. Анализ политики общественных расходов: определение необходимости программы и ее связь с провалами рынка, разработка альтернативных программ. Влияние программы на эффективность.

Общественные расходы – это целенаправленное использование ресурсов общественного сектора для удовлетворения потребностей в обществ. благах и реализации перераспределительных мероприятий.

Общественные расходы:

1) необходимо, чтобы общественные расходы соответствовали основной массе налогоплательщиков;

2) необходимо достигать намеченных результатов при возможном низком уровне доходов.

Цели общественных расходов:

1) оказание социальной помощи тем, кто не может сам о себе позаботиться;

2) обеспечение обязательного страхования на случай безработицы, болезни и т. д. (ЕСН). В этом случае речь идёт об аккумуляции средств, а не о перераспределении средств;

3) производство и приобретение материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение, которых берёт на себя государство.

Общественные расходы

• государственные закупки (перераспределение ресурсов, т.е. происходит переход от частного потребления к общественному – это сильное вмешательство государства в экономику);

• трансферты (перераспределение доходов), это слабое вмешательство государства в экономику, т. к. меняется структура производства и потребления частных благ.

Формы осуществления общественных расходов:

1. финансирование предприятий общественного сектора;

2. закупка товаров и услуг;

3. субсидии предприятиям, поставляющим продукцию общественного назначения на рынок;

4. денежные и натуральные выплаты лицам, охваченным программами общественных расходов.

При осуществлении программ общественных расходов происходит перемещение выгод.

Программа общественных расходов:

1. Реципиент – тот, кто получает благо или средства из общественного сектора.

2. Сфера действия программы общественных расходов – тот круг лиц, на который в конечном итоге распространяются выгоды от данной программы.

Этапы анализа политики общественных расходов:

1. Определить необх-ть программы, выяснить, что представляет нужда и кто настаивает на этой программе (например, шахтеры).

2. Выявление взаимосвязи между программой и несостоятельностью рынка. Нужно определить может ли рынок справиться сам.

3. Определение и разработка альтернативных программ, кот могли быть использованы для решения соответствующих проблем. Необходимо установить четкие границы участия в программе

4. Влияние альтернативных программ на эффективность. Даже самая хорошая программа может привести к негативным послед-ям как для производства, так и для потребителя. Реакция частного сектора на гос. программы может быть не та, на кот. рассчитывали. Или программа может потребовать колоссальных расходов. В этом случае возникают эффекты замены и эффекты дохода. Если гос-во уменьшает цену, следовательно замещается на более дешевое благо. При субсидиях растет благосостояние, возникает эффект дохода.

5. Определение влияния альтернативных программ на справедливость. В краткосрочного периоде: выигрывают владельцы жилья, кот взвинчивают цены.

В долгосрочном периоде: выигрывают жители. Если речь идет о распространении во времени (пенсионная программа). Любая программа должна быть проверена на справедливость с точки зрения во времени. Это зависит от долгосрочной ситуации (соотношение рабочих и пенсионеров).

Необходимо принимать во внимание географический аспект (льготы северянам, налоговые льготы рабочим в сельской местности).

6. Выбор между соображениями эффективности и справедливости.

Восприятие эффективности и справедливости разное. Чем программа эффективней, тем она менее справедлива.

Если взять 2 человека с одинаковыми ощущениями, но разными приоритетами. У одного в пользу эффективности, у другого в пользу справедливости. Есть разные оценки программы.

1-бережливый человек (программа расточительна, стремление сэкономить)

2-расточительный человек.

Во время экономических спадов при безработице люди ведут себя как расточительные. Но при начислении пособий люди бережливы. Чтобы люди шли работать, пособия должны быть маленькими.

7.Определение той степени, в которой альтернативные программы достигают целей государственной политики.

Некоторые программы принимаются только потому, что должны быть приняты (ГОСТы, безопасность труда) из соображения высшего гуманизма.

8.Выявление того, как полит процесс влияет на создание и осуществление программ общ расходов.

28. Анализ политики общественных расходов: определение влияния программ на справедливость, выбор между соображениями справедливости и эффективности, соответствие целям государственной политики и влияние политического процесса.

Общественные расходы – это целенаправленное использование ресурсов общественного сектора для удовлетворения потребностей в обществ. благах и реализации перераспределительных мероприятий.

Общественные расходы:

1) необходимо, чтобы общественные расходы соответствовали основной массе налогоплательщиков;

2) необходимо достигать намеченных результатов при возможном низком уровне доходов.

Цели общественных расходов:

1) оказание социальной помощи тем, кто не может сам о себе позаботиться;

2) обеспечение обязательного страхования на случай безработицы, болезни и т. д. (ЕСН). В этом случае речь идёт об аккумуляции средств, а не о перераспределении средств;

3) производство и приобретение материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение, которых берёт на себя государство.

Общественные расходы

• государственные закупки (перераспределение ресурсов, т.е. происходит переход от частного потребления к общественному – это сильное вмешательство государства в экономику);

• трансферты (перераспределение доходов), это слабое вмешательство государства в экономику, т. к. меняется структура производства и потребления частных благ.

Формы осуществления общественных расходов:

1. финансирование предприятий общественного сектора;

2. закупка товаров и услуг;

3. субсидии предприятиям, поставляющим продукцию общественного назначения на рынок;

4. денежные и натуральные выплаты лицам, охваченным программами общественных расходов.

При осуществлении программ общественных расходов происходит перемещение выгод.

Программа общественных расходов:

1. Реципиент – тот, кто получает благо или средства из общественного сектора.

2. Сфера действия программы общественных расходов – тот круг лиц, на который в конечном итоге распространяются выгоды от данной программы.

Этапы анализа политики общественных расходов:

1. Определить необх-ть программы, выяснить, что представляет нужда и кто настаивает на этой программе (например, шахтеры).

2. Выявление взаимосвязи между программой и несостоятельностью рынка. Нужно определить может ли рынок справиться сам.

3. Определение и разработка альтернативных программ, кот могли быть использованы для решения соответствующих проблем. Необходимо установить четкие границы участия в программе

4. Влияние альтернативных программ на эффективность. Даже самая хорошая программа может привести к негативным послед-ям как для производства, так и для потребителя. Реакция частного сектора на гос. программы может быть не та, на кот. рассчитывали. Или программа может потребовать колоссальных расходов. В этом случае возникают эффекты замены и эффекты дохода. Если гос-во уменьшает цену, следовательно замещается на более дешевое благо. При субсидиях растет благосостояние, возникает эффект дохода.

5. Определение влияния альтернативных программ на справедливость. В краткосрочного периоде: выигрывают владельцы жилья, кот взвинчивают цены.

В долгосрочном периоде: выигрывают жители. Если речь идет о распространении во времени (пенсионная программа). Любая программа должна быть проверена на справедливость с точки зрения во времени. Это зависит от долгосрочной ситуации (соотношение рабочих и пенсионеров).

Необходимо принимать во внимание географический аспект (льготы северянам, налоговые льготы рабочим в сельской местности).

6. Выбор между соображениями эффективности и справедливости.

Восприятие эффективности и справедливости разное. Чем программа эффективней, тем она менее справедлива.

Если взять 2 человека с одинаковыми ощущениями, но разными приоритетами. У одного в пользу эффективности, у другого в пользу справедливости. Есть разные оценки программы.

1-бережливый человек (программа расточительна, стремление сэкономить)

2-расточительный человек.

Во время экономических спадов при безработице люди ведут себя как расточительные. Но при начислении пособий люди бережливы. Чтобы люди шли работать, пособия должны быть маленькими.

7.Определение той степени, в которой альтернативные программы достигают целей государственной политики.

Некоторые программы принимаются только потому, что должны быть приняты (ГОСТы, безопасность труда) из соображения высшего гуманизма.

8.Выявление того, как полит процесс влияет на создание и осуществление программ общ расходов.