- •1. Общественный сектор экономики: причины усиления экономической роли государства. Место и роль общественного сектора в смешанной экономике.
- •2. Несостоятельность государства и фиаско рынка.
- •3. Экономические функции государства. Государство и основные экономические проблемы.
- •4. Понятие и виды внешних эффектов.
- •5. Интернализация отрицательных внешних эффектов.
- •6. Трансформация положительных внешних эффектов. Теорема Коуза.
- •7. Чистые общественные блага и их свойства.
- •8. Виды смешанных общественных благ. Теория клубов.
- •Теория клубов.
- •Вводить плату или не вводить?
- •9. Спрос на общественные блага и предложение общественных благ.
- •10. Парето – оптимальное производство общественных благ.
- •11. Проблема безбилетников и пути ее решения.
- •12. Принятие политических решений: теория общественного выбора.
- •13. Принятие решений в условиях прямой демократии. Единогласно принимаемые решения и правило большинства
- •14. Недостатки демократической процедуры принятия решений. Парадокс голосования и логроллинг.
- •15. Теорема о медианном избирателе.
- •16. Экономика бюрократии: собственные интересы государственных структур. Лоббизм и поиск политической ренты.
- •17. Перераспределение доходов государством. Причины социального неравенства.
- •18. Способы измерения неравенства распределения доходов в обществе. Экономические и социальные потери перераспределения. Равенство против эффективности.
- •19. Перераспределение доходов и Парето – эффективность. Критерии компенсации.
- •20. Государственная политика социального равенства. Влияние перераспределительной политики на благосостояние граждан.
- •21. Теории справедливости.
- •22. Функции налогов. Классификация налогов.
- •23. Критерии оценки налоговых систем.
- •24. Распределение налогового бремени, избыточное налоговое бремя.
- •25. Сфера действия программ общественных расходов. Перемещение выгод в программах общественных расходов.
- •26. Эффективность общественных расходов. Контрактация и квазирынки.
- •27. Анализ политики общественных расходов: определение необходимости программы и ее связь с провалами рынка, разработка альтернативных программ. Влияние программы на эффективность.
- •29. Бюджетный федерализм. Теорема о децентрализации и гипотеза Тибу.
- •30. Политика бюджетного выравнивания. Бюджетные гранты и субсидии.
17. Перераспределение доходов государством. Причины социального неравенства.
Распределение доходов в экономической системе, построенной на базе добровольного обмена, определяется действием рыночных сил. Первичное распределение доходов осуществляет рынок.
Однако конечное распределение доходов, как правило, существенно отличается от первичного. Основная причина состоит в перераспределительной деятельности государства.
От государства ждут вмешательства в процесс перераспределения доходов. Социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная сфера общественных отношений включает в себя реализацию принципа социальной справедливости. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической ролью человека или социальной группы в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, преступлением и наказанием.
Известно, что во всех странах существует неравенство в распределении. Объясняется это множеством причин:
Связанными с самим человеком (различиями в способностях, образовании, желании идти на риск. удачливости, во владении собственностью)
особенности институционального устройства экономики (степень монополизации, протекционизм, мобильность домохозяйств, неравенство между городом и деревней)
Особенности перехода к рынку (приватизация, теневая экономика, адаптация к рынку, неравенство зарплаты по отраслям и регионам, реформы системы соц. защиты)
Границы государственного вмешательства в процесс перераспределения доходов определяются следующими соображениями:
полное невмешательство приведет к подрыву нормального воспроизводства рабочей силы в обществе
уравнительное распределение замедляет экономический рост, приводит к потери эффективности
Государственная перераспределительная политика включает:
финансирование услуг;
регулирование цен, тарифов и заработной платы;
перераспределение через общественные блага;
перераспределение через разнонаправленные внешние эффекты.
Перераспределительная деятельность государства вязана с взиманием налогов, кроме того, государство поставляет общественные блага, осуществляет денежные выплаты, распределяет отдельные частные блага в натуральной форме. Перераспределение может быть как целенаправленным, так и ненамеренным. Объектами перераспределения могут выступать как доходы граждан, так и богатство в форме капитала, также государство перераспределяет экономические возможности получения доходов.
Инструментами перераспределения являются налоги и трансферты. Трансферты – это безвозмездная передача части доходов или имущества от одного индивида или организации в распоряжение других лиц. Они могут быть частными и государственными. Кроме непосредственной передачи денег, товаров и услуг, перераспределяются и экономические возможности (регулирование государством заработной платы, цен, таможенных тарифов).