- •1. Общественный сектор экономики: причины усиления экономической роли государства. Место и роль общественного сектора в смешанной экономике.
- •3. Экономические функции государства. Государство и основные экономические проблемы.
- •4. Понятие и виды внешних эффектов.
- •5. Интернализация отрицательных внешних эффектов.
- •6. Трансформация положительных внешних эффектов. Теорема Коуза.
- •7. Чистые общественные блага и их свойства.
- •8. Виды смешанных общественных благ. Теория клубов.
- •9. Спрос на общественные блага и предложение общественных благ.
- •10. Парето – оптимальное производство общественных благ.
- •11. Проблема безбилетников и пути ее решения.
- •12. Принятие политических решений: теория общественного выбора.
- •13. Принятие решений в условиях прямой демократии. Единогласно принимаемые решения и правило большинства
- •14. Недостатки демократической процедуры принятия решений. Парадокс голосования и логроллинг.
- •15. Теорема о медианном избирателе.
- •16. Экономика бюрократии: собственные интересы государственных структур. Лоббизм и поиск политической ренты.
- •17. Перераспределение доходов государством. Причины социального неравенства.
- •18. Способы измерения неравенства распределения доходов в обществе. Экономические и социальные потери перераспределения. Равенство против эффективности.
- •19. Перераспределение доходов и Парето – эффективность. Критерии компенсации.
- •20. Государственная политика социального равенства. Влияние перераспределительной политики на благосостояние граждан.
- •21. Теории справедливости.
- •22. Функции налогов. Классификация налогов.
- •23. Критерии оценки налоговых систем.
- •24. Распределение налогового бремени, избыточное налоговое бремя.
- •25. Сфера действия программ общественных расходов. Перемещение выгод в программах общественных расходов.
- •26. Эффективность общественных расходов. Контрактация и квазирынки.
- •27. Анализ политики общественных расходов: определение необходимости программы и ее связь с провалами рынка, разработка альтернативных программ. Влияние программы на эффективность.
- •29. Бюджетный федерализм. Теорема о децентрализации и гипотеза Тибу.
- •30. Политика бюджетного выравнивания. Бюджетные гранты и субсидии.
26. Эффективность общественных расходов. Контрактация и квазирынки.
Общественные расходы – это целенаправленное использование ресурсов общественного сектора для удовлетворения потребностей в общественных благах и реализации перераспределительных мероприятий.
Общественные расходы:
1) необходимо, чтобы общественные расходы соответствовали основной массе налогоплательщиков;
2) необходимо достигать намеченных результатов при возможном низком уровне доходов.
Цели общественных расходов:
1) оказание социальной помощи тем, кто не может сам о себе позаботиться;
2) обеспечение обязательного страхования на случай безработицы, болезни и т. д. (ЕСН). В этом случае речь идёт об аккумуляции средств, а не о перераспределении средств;
3) производство и приобретение материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение, которых берёт на себя государство.
Общественные расходы
государственные закупки (перераспределение ресурсов, т.е. происходит переход от частного потребления к общественному – это сильное вмешательство государства в экономику);
трансферты (перераспределение доходов), это слабое вмешательство государства в экономику, т. к. меняется структура производства и потребления частных благ.
Формы осуществления общественных расходов:
1. финансирование предприятий общественного сектора;
2. закупка товаров и услуг;
3. субсидии предприятиям, поставляющим продукцию общественного назначения на рынок;
4. денежные и натуральные выплаты лицам, охваченным программами общественных расходов.
При осуществлении программ общественных расходов происходит перемещение выгод.
Финансирование и производство сочетается по-разному. Разные сочетания финансирования: Финансирование: частное, государственное. Производство: частное, государственное. Существуют разные сочетания финансирования и производства. Иногда государственное финансирование принимает особые формы в виде налоговых льгот. Вывод: необходимо выбирать наилучший вариант из всех возможных. Полностью государственное финансирование возникает из-за «проблемы безбилетника».
В наст время производство в ОС не требуется. Нужно только финансирование.
Пути повышения эффективности общественных расходов:
Обратная сторона необходимости финансирования общественных благ заключается в том, что денег выделяется много, но используются они неэффективно.
Приватизация – сокращение участия государства в производственной деятельности.
Контрактация – обеспечивает сочетание государственного финансирования с частной организацией производства.
Доля общественных расходов в ВВП не меняется, но производственная деятельность государства сокращается. В результате возникает «полугосударственный сектор»
Суть в том, что спрос на продукцию предъявляет общество, а не отдельный человек, поэтому на что тратить деньги, определяет государство. Это связано с тем, что предприниматель заинтересован в снижении издержек и экономии затрат. При государственном производстве нет смысла в этой экономии. Возникают квазирынки. Происходит разделение. Государство выступает в качестве показателя блага. Частная фирма становится поставщиком-производителем. Квазирынки позволяют больше защитить права потребителей.