17. Перераспределение доходов государством. Причины социального неравенства.
Распределение доходов в экономической системе, построенной на базе добровольного обмена, определяется действием рыночных сил. Первичное распределение доходов осуществляет рынок.
Однако конечное распределение доходов, как правило, существенно отличается от первичного. Основная причина состоит в перераспределительной деятельности государства.
От государства ждут вмешательства в процесс перераспределения доходов. Социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная сфера общественных отношений включает в себя реализацию принципа социальной справедливости. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической ролью человека или социальной группы в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, преступлением и наказанием.
Известно, что во всех странах существует неравенство в распределении. Объясняется это множеством причин:
Связанными с самим человеком (различиями в способностях, образовании, желании идти на риск. удачливости, во владении собственностью)
особенности институционального устройства экономики (степень монополизации, протекционизм, мобильность домохозяйств, неравенство между городом и деревней)
Особенности перехода к рынку (приватизация, теневая экономика, адаптация к рынку, неравенство зарплаты по отраслям и регионам, реформы системы соц. защиты)
Границы государственного вмешательства в процесс перераспределения доходов определяются следующими соображениями:
полное невмешательство приведет к подрыву нормального воспроизводства рабочей силы в обществе
уравнительное распределение замедляет экономический рост, приводит к потери эффективности
Государственная перераспределительная политика включает:
финансирование услуг;
регулирование цен, тарифов и заработной платы;
перераспределение через общественные блага;
перераспределение через разнонаправленные внешние эффекты.
Перераспределительная деятельность государства вязана с взиманием налогов, кроме того, государство поставляет общественные блага, осуществляет денежные выплаты, распределяет отдельные частные блага в натуральной форме. Перераспределение может быть как целенаправленным, так и ненамеренным. Объектами перераспределения могут выступать как доходы граждан, так и богатство в форме капитала, также государство перераспределяет экономические возможности получения доходов.
Инструментами перераспределения являются налоги и трансферты. Трансферты – это безвозмездная передача части доходов или имущества от одного индивида или организации в распоряжение других лиц. Они могут быть частными и государственными. Кроме непосредственной передачи денег, товаров и услуг, перераспределяются и экономические возможности (регулирование государством заработной платы, цен, таможенных тарифов).
18. Способы измерения неравенства распределения доходов в обществе. Экономические и социальные потери перераспределения. Равенство против эффективности.
Распределение доходов в экономической системе, построенной на базе добровольного обмена, определяется действием рыночных сил. Первичное распределение доходов осуществляет рынок.
Однако конечное распределение доходов, как правило, существенно отличается от первичного. Основная причина состоит в перераспределительной деятельности государства.
От государства ждут вмешательства в процесс перераспределения доходов. Социальная политика – политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная сфера общественных отношений включает в себя реализацию принципа социальной справедливости. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической ролью человека или социальной группы в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, деянием и воздаянием преступлением и наказанием.
Существует несколько способов измерения неравенства. Наиболее общепринятыми считаются кривая Лоренца, коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) и децильный коэффициент дифференциации доходов.
1) Для построения кривой распределения доходов, или кривой Лоренца, общество делится на пять равных по численности групп в зависимости от размера доходов – от низшей к высшей. Таким образом, биссектриса покажет абсолютное равенство в распределении доходов, когда 20% населения получают 20% всех доходов в обществе и т.д., прямой угол показывает абсолютное неравенство, когда весь доход достается одному человеку, а кривая Лоренца – действительное распределение доходов.
Чем неравномернее распределение доходов, тем большей вогнутостью характеризуется кривая Лоренца. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца будет к биссектрисе 0D.
2) Уровень неравенства определяется с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается как G = площадь ODBCA (заштрихована)/площадь ODK. Чем больше коэффициент Джини, тем больше неравенство.
Коэффициент Джини - макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны.
Отражает характер распределения всей суммы доходов населения между отдельными его группами. Его величина может варьироваться от 0 до 1. При равномерном распределении доходов коэффициент приближается к 0. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
В условиях большого неравенства 20% наибеднейшего населения может иметь 2-3% национального дохода. Общественное благосостояние может увеличиться, когда мы переходим от более неравномерного распределена дохода к более равномерному.
3) Децильный коэффициент – различие между доходами 10% самых обеспеченных и 10% самых малоимущих слоев населения.
4) Определение прожиточного минимума.
Перераспределение ведет к экономическим потерям:
Принудительное – к админ. издержкам
дестимулирующий эффект – снижение экономического роста (если забирают слишком много, снижается интерес в интенсификации усилий для увеличения дохода, а у бедных снижается интерес к поиску работы) – дилемма равенства против эффективности. принудительное перераспределение, нацеленное на достижение большего равенства, чаше всего ослабляет трудовую и предпринимательскую активность.
Ослабление экономического неравенства в масштабах, при которых предельные доходы существенно отклоняются от предельных продуктов соответствующих факторов производства, ведет к замедлению экономического роста. И наоборот, стимулируя повышение эффективности, обычно приходится до некоторой степени жертвовать равенством доходов. Поскольку стремление к большему экономическому равенству диктуется пониманием справедливости, преобладающим в том или ином конкретном обществе, не существует универсальных рецептов разрешения конфликта между эффективностью и равенством.