Национал реформизм
В национал-реформизме идея классовой борьбы начинает замещаться идеей единства нации ради прогресса. Это дает возможность договориться, уводит от радикальных мер.
В латинской Америке идет развитие массовых националистических движений популистского характера. В организационном плане они крайне аморфны. Слои объединяются вокруг харизматичной личности, которая оперирует патриотическими, антиимпериалистическими чувствами (перонизм, Варгес на 2 этапе).
Другая разновидность – деятельность национал-реформистских партий, находящихся у власти. В сфере экономики это ограничение иностранного капитала, развитие национальной промышленности. В сфере национальной политики – меры по улучшению положения трудящихся, опора на рабочие организации и установление над ними контроля. В политической сфере – сохранение демократических свобод, конституционный путь развития. Во внешней политике – антикоммунизм, критика империалистических устремлений США.
Деятельность ИРП и особенность мексиканской политической системы
Особенности:
Антиреэлекционизм – запрет на переизбрание президента на 2ой срок. Этот принцип оказался в основе национальной идеологии. Его появление связано с мексиканским президентом Диасом. Он 8 раз принимал участие в выборах президента и сам инициировал эту поправку. В дальнейшем сам ее исполнял, но ему удалось свести к минимуму роль и значение оппозиционных партий. Ему удавалось приводить к власти слабых и зависимых политических лидеров. Запрет на перевыборы закрепила конституция 1917г. Карденас в 1940г. передал свой пост, не предпринимая попыток остаться. Этот принцип мирной передачи власти сработал на стабилизацию режима, т.к. межпартийная борьба стала бессмысленной. Сохранялся до 2000г.
Следование традиционным принципам представительной демократии. Конституция 1917г. ввела и сохранила все буржуазные свободы. В стране была сохранена многопартийная система. Помимо ИРП были другие партии (ПАН – Партия национального действия, Социалистическая народная партия, 1973г.– Социалистическая партия трудящихся). Но удавалось сохранить монополию одной партии на власть. В ИРП 3 основных сектора – рабочий, крестьянский и народный. В рабочий и крестьянский входят профсоюзы. В народном секторе представлены буржуазия, интеллигенция, средние слои. Партия очень многочисленна (от 10 до 16 млн.). Реальная партийная элита – 200-300 человек. Высший орган – Национальная ассамблея, созывается раз в 6 лет. Между созывами работает исполком (11 человек) и генсек. Президент никогда не возглавляет партию, но является ее фактическим главой. Опираясь на широкую социальную базу, партия вынуждена прибегать к политике социального маневрирования.
Идея непрерывной (перманентной) революции в Мексике 1910-1917гг. – идеологическая основа и официальная доктрина национал-реформизма
Господство государственно-партийного блока
Президенсиализм – власть президента носит неограниченный характер, дополняясь контролем над формированием всех политических органов. Все занимающие политические должности должны быть в ИРП.
Своеобразие механизма подбора лиц на важные гос. посты. Н: в гонку за место президента включаются претенденты разных партий (от 3 до 7 человек). Не всегда кандидат, которого поддерживал действующий президент, побеждал. Фигура нового президента должна быть подходящей всем, носить компромиссный характер.
Аргентина, Чили, уругвай, коста-рика – белое население
Билет 20.
Сущность неолиберальных реформ
Идет смена экономической модели развития. Этот переход произошел благодаря долговому кризису. Неолиберальная модель предполагает отказ от грубого вмешательства государства в экономику, уничтожение гос. сектора. Протекционизм меняется на открытость, поиск ниши в мировом хозяйстве.
либерализация внутренней и внешней торговли
Снижение внешних тарифов. Снижение внутренних таможенных пошлин в Латинской Америке, т.к. формируются интеграционные группировки. Максимальная тарифная ставка снижена с 84% до 34%, средняя по региону составляла 12%. Это привело к ускорению и росту регионального товарооборота. Экспорт растет, но медленнее, чем импорт.
достижение макроэкономической стабилизации
Другими словами это преодоление гиперинфляции. В Бразилии для этого была принята программа Колора 1990г., по которой замораживались все цены и банковские вклады. Это вариант шоковой терапии. Процесс сдерживания роста цен не мог быть длительным, поэтому как только отказались от этих мер инфляция за месяц выросла на 20%.
Новый вариант для всех стран – привязка национальной валюты к доллару. Впервые это осуществила Аргентина (министр финансов Кавалло). Новой валюты выпускалось в оборот ровно столько, насколько оценивалась национальная экономика в долларах.
Затем это же было проведено в Бразилии в 1994г . министром финансов Фернандо Кардозо – «План реал». Сначала подготовили экономику. Создали чрезвычайный фонд для поддержки наиболее бедных. 2 этап – введение реальной единицы стоимости (рес) – индекс. С помощью этого индекса пересчитали все цены и зарплаты. 3 этап – введение новой денежной единицы – реала, приравненной к доллару. В итоге в течение полугода инфляция 1-2%, во 2/2 90-х – устойчивые темпы роста экономики.
проведение фискальных (налоговых) реформ
Упрощение налоговой системы. Сокращение налоговых ставок по количеству и по уровню. Н: В Аргентине было 25 видов налогов, а стало 5 (НДС, налог на прибыль, на недвижимость, подоходный, сбор на табак и алкоголь).
Другое направление – ужесточение контроля за сбором налогов, расширение налоговой базы (ликвидация льгот, скидок).
Эти меры оздоровили финансовую систему.
Итоги:
Развитые страны в это время переходят из позднеиндустриального общества в постиндустриальное. Идет ли этот процесс в странах Латинской Америки?
В это время в Латинской Америке происходит финансовая стабилизация, преодоление гиперинфляции, восстановление внешней платежеспособности. Это сделало регион вновь привлекательным для инвестирования. Увеличение притока инвестиций. Рост латиноамериканского экспорта. Торговое сальдо приобретает положительный баланс. Существуют, правда, и некоторые трудности, что свидетельствует об ограниченном характере реформ и возможности их поворота назад:
Таким образом, Латинская Америка остается индустриальным обществом. Произошла стабилизация путем второй индустриализации. По-прежнему нет источника внутреннего накопления – отсюда рост внешнего долга. Не преодолена сверхполяризация доходов. Сохраняется догоняющий характер в сфере развития здравоохранения и образования.