10.2 Объекты инновационной структуры университета

Правовые основы

В соответствии с Федеральным законом 217-ФЗ (вступившим в силу 15 августа 2009 г.), вузам и НИИ предоставляется право самостоятельно создавать хозяйственные общества, применяющие результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат этим учреждениям. Закон направлен на создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса в инновационной сфере.

Однако на текущий момент существует ряд проблем его эффективного применения. Во-первых, у многих университетов существуют сложности с определением интеллектуальной собственности и ее оформлением в виде, требуемым законом 217-ФЗ, поскольку раньше у них не было необходимости передачи своей интеллектуальной собственности и создания малых предприятий. У большинства вузов нет отдела внедрения разработок, который занимался бы маркетингом и обеспечивал взаимодействие с внешним рынком. Во-вторых, университеты часто просто не могут создавать эффективно работающие предприятия. Поэтому большое количество получаемых патентов не выходит за рамки университета. Развитие технологических проектов часто требует больших инвестиций, которыми университет, как правило, не располагает. Вузам также трудно понять логику инновационного бизнеса.

В этих условиях необходимо обеспечить поддержку малого инновационного предпринимательства и федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Решить эти проблемы позволяет Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 219 г. Москва «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования», вступившее в силу 24 апреля 2010 г.

В соответствии с Постановлением № 219, бюджетные ассигнования на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений выделяются для финансирования расходов:

1) на развитие объектов инновационной инфраструктуры в образовательных учреждениях (бизнес-инкубаторов, технопарков, технопарковыхзон, инновационно-технологических центров, инжиниринговых центров, центров сертификации, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, центров научно-технической информации, центров инновационного консалтинга и других объектов инновационной инфраструктуры) и их оснащение современным оборудованием, включая его техническую эксплуатацию, и программным обеспечением, необходимыми для внедрения результатов научно-технической и интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям;

2) на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности образовательного учреждения и оценку результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям;

3) на реализацию и разработку целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого инновационного предпринимательства, в том числе для студентов, аспирантов и молодых ученых, а также разработку учебно-методологического и научно-методического обеспечения для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) на стажировку и повышение квалификации сотрудников образовательных учреждений в сфере и инновационного предпринимательства и трансфера технологий в иностранных университетах, имеющих с эффективную инновационную инфраструктуру;

5) на консалтинговые услуги иностранных и российских экспертов в сфере трансфера технологий, создание и развитие малых инновационных компаний, включая привлечение профессорско-преподавательского состава к с нормативно-методическому и практическому обеспечению создания таких компаний.

Кратко рассмотрим, что представляют собой объекты инновационной инфраструктуры, вводимые вузом в рамках реализации государственной инновационной политики.

Центры трансфера технологий

Центры трансфера технологий (ЦТТ), обеспечивающие возможность максимально эффективного прямого взаимодействия науки и производства, являются очень важным и пока еще слабо развитым в России элементом инновационной инфраструктуры. Такие центры призваны квалифицированно и на легитимной правовой и экономической основе обеспечивать коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, создаваемых при использовании государственных средств, в первую очередь через создание малых высокотехнологичных компаний и заключение лицензионных соглашений. Кроме того, центры трансфера технологий должны осуществлять отбор и оценку разработок, обладающий коммерческим потенциалом; проведение патентных исследований; охрану различных видов интеллектуальной собственности и ноу-хау; оказание правовой помощи в случае нарушения прав патентообладателей и недобросовестной конкуренции.

В центрах трансфера технологий идеи и результаты научно-технической деятельности трансформируются в инновационный продукт, именно здесь определяется вид продукта и стратегия вывода его на рынок, закладывается конечный успех инновационного проекта. Другие объекты инфраструктуры по своей сути являются обеспечивающими и ускоряющими прохождений результатов научно-технической деятельности от инновационного проекта до востребованного рынком товара.

Малое количество центров трансфера технологий в России создает большие препятствия к формированию начального этапа инновационного цикла. В результате, ученым и разработчикам, как правило, не имеющим навыков или специальной подготовки в области технологического менеджмента, самим приходится заниматься продвижением полученных результатов НИОКР в производство и на рынок.

Одной из наиболее сильных сторон ЦТТ является интеграция специалистов из различных областей науки, техники и бизнеса в едином времени и пространстве и «работа на стыке» науки, производства и рынка. Именно это позволяет центрам трансфера технологий реализовывать свои основные задачи: трансфер знаний ‑ передачу научных результатов от ученых к производственникам и адаптацию их в индустриально приемлемые технологии; технологический маркетинг; непосредственный трансфер технологий.

Основными функциями, выполняемыми центрами трансфера технологий, являются:

‑ оценка конкурентоспособности, отбор и коммерциализация новых технологий на внутреннем и внешнем рынках;

‑ исследование научно-технического и технологического потенциала университетов и исследовательских учреждений, создание информационных баз данных;

‑ исследование технологического уровня промышленных предприятий, оценка потребности и подбор на конкурсной основе новых отечественных и зарубежных технологий;

‑ подбор и маркетинг по поставке оборудования, организация обучения и стажировок специалистов с целью повышения их квалификации, изучения опыта работы, освоения новых технологических процессов и видов оборудования;

‑ правовая, информационная и экспертная помощь малым инновационным предприятиям в процессе их создания и функционирования;

‑ представление и презентации новых технологий и наукоемкой продукции, проведение конференций, семинаров по приоритетным областям знаний;

‑ создание и организация деятельности временных творческих и научных коллективов для реализации проектов внедрения новых технологий в производство.

Организация бизнес-процесса ЦТТ строится на интерактивном взаимодействии между научными организациями, государственными организациями и бизнесом по поводу перспективных разработок. Формы взаимодействия различны и зависят от стадии, в которой находится разработка. Укрупнено эти стадии можно разбить на две:

‑ анализ перспективных разработок и организация их финансирования;

‑ развитие и поддержка бизнесов, формирующихся на основе этих разработок.

Одним из ключевых эффектов, который должен обеспечить Центр трансфера технологий, является эффект «обмена знаниями», когда любой, даже самый маленький успех или неудача быстро анализируется и распространяется среди всех заинтересованных организаций, поскольку сегодня проблемы развития новых инновационных бизнесов заключаются не только и не столько в отсутствии средств, сколько в недостатке знаний и коммуникаций.

Инкубаторы бизнеса

Бизнес-инкубатор ‑ это структуpa, специализирующаяся на создании благоприятных условий для возникновения и эффективной деятельности малых инновационных (венчурных) фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи. Это достигается путем предоставления этим фирмам материальных, информационных, консультационных и других необходимых услуг.

Бизнес-инкубатор создает контролируемую среду, обеспечивающую «выращивание» и защиту новых предприятий от момента их создания до приобретения ими потенциала к самостоятельному развитию. Статистика показала, что в первые пять лет своего существования крах терпят 80 % новых компаний, но в бизнес-инкубаторах уровень «выживаемости» гораздо выше ‑ 65-80 %.

Первоначально механизмы «инкубирования» малых инновационных предприятий формировались с учетом конкретной специфики каждого региона, однако основная цель была общей для всех вариантов инкубаторов: оказание помощи создающемуся и развивающемуся малому предприятию в поиске партнеров и инвесторов, консалтинговые, маркетинговые, информационные и другие услуги, предоставление производственных площадей и оборудования на стабильных условиях. Такая помощь создает благоприятные условия для роста нового предприятия, a бизнес-инкубатор позволяет объединить усилия и возможности заинтересованных в развитии малого инновационного бизнеса сторона государственных организаций, органов местного самоуправления, коммерческих структур, различных фондов, а также предпринимателей, стремящихся реализовать свои идеи.

Первым инкубатором стала компания Student Agencies Inc., образовавшаяся в городе Итака, штат Нью-Йорк, в 1942 г. Student Agencici Inc. занималась инкубацией предприятии, созданных студентами. Крупным инкубатором стала ARD (American Research Development), созданная в 1946 г. президентом Massachusetts Technology Institute К. Комптоном и несколькими выпускниками MIT.

Можно выделить следующие причины быстрого распространения бизнес-инкубаторов:

‑ инкубаторы позволили обеспечить тесное взаимодействие науки и промышленности, paзвитие инновационного предпринимательства в университетах, формирование технопарков. Инкубаторы выполняли функцию поддержки наукоемкоемкого предпринимательства;

‑ развитие инкубаторов стимулировало интерес инвесторов ‑ «бизнес-ангелов», развитие венчурного финансирования Удобство инкубаторной системы для венчурных инвесторов в том, что они таким образом могут контролировать по ряду параметров своих клиентов одновременно создавая им условия для работы. Эти инкубаторы оказывают поддержку как фирмам высоких технологий, так и нетехнологическому предпринимательству. Успешное развитие бизнес-инкубаторов требует наличия определенных условий:

‑ финансовая и ресурсная поддержка, осуществляемая федеральными и местными органами власти, промышленными корпорациями, учебными заведениями, различными фондами; обеспечение доступа новых фирм к финансированию (льготы, субсидии, гарантии под займы, создание фондов рискового капитала);

‑ компетентность предпринимателей, строгий отбор проектов (из большого их количества) на размещение в бизнес-инкубаторе;

‑ квалифицированное планирование и организация деятельности инкубатора, наличие компетентного лидера и экспертов, профессионализм персонала;

‑ выбор территориального расположения инкубатора таким образом, чтобы местоположение способствовало эффективной деятельности (наличие в транспортных путей, близость с поставщиков, потребителей, партнеров);

‑ оптимальные площади (считается, что общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900  при этом площадь, предназначенная для размещения не субъектов малого предпринимательства, должна составить не менее 85 % от полезной площади бизнес-инкубатора. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 % от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства);

‑ стабильность внешней среды.

Технопарки, парные парки

Анализ мирового опыта показывает, что обеспечение экономического роста как базиса успешного развития современного общества в значительной степени определяется эффективностью протекающих в нем инновационных процессов, то есть процессов превращения результатов научно-исследовательских работ в реально используемые новые продукты, технологии, услуги. Одним из эффективных механизмов, широко используемых с этой целью, являются технологические, и научные парки, где совместно функционируют университеты, научно-исследовательские организации и современные производственные и предпринимательские структуры любой формы собственности. Именно таким образом обеспечивается в современных условиях наиболее быстрый переход от фундаментальных и прикладных исследований к практическому применению их результатов. Инновационный процесс в этих условиях ускоряется в 2-3 раза и примерно в 2 раза сокращаются затраты на инновации; возрастает годовой объем реализации продукции на одного работающего (на 40-80 %), возрастает эффективность использования ресурсов.

Научный парк ‑ это владеющая недвижимостью организация, которая обладает следующими признаками:

‑ помогает созданию и развитию компаний;

‑ имеет официальные контакты с вузом;

‑ занимается управлением процессом передачи технологий со стороны бизнеса;

‑ учреждена вузом (вуз ‑ это источник проектов и людей), государством, реже бизнесом и банками;

‑ арендаторы: 50-100 малых компаний;

‑ характеризуется высокой территориальной концентрацией.

К функциям научного парка относятся поддержка инфраструктуры; консалтинговая помощь компаниям; подготовка менеджеров инновационной сферы; информационная деятельность; привлечение финансирования в проекты.

Научный парк владеет следующей инфраструктурой:

‑ бизнес-центр ‑ офисные помещения, обслуживаемые НП, конференц-зал, переговорные, интернет и телекоммуникации;

‑ учебные классы, выставочные площадки, полиграфический центр, банкоматы;

‑ социальная инфраструктура ‑ стоянки, столовые, рестораны, спортивные залы;

‑ общие мощности — лаборатории, научное оборудование, вычислительные мощности.

Научный парк Cambridge: основан в 1970 г. в Тринити Колледже (Кембридж) по инициатива министерства труда. Основная задача — способствование развитию start up компаний. Поддерживает около 100 компаний. Ведет программы отбора, обучения, посевного финансирования, защиты интеллектуальной собственности, PR.

В США первый научный парк был создан в начале 1950-х гг. Стэнфордским университетом. Проект был долгосрочным, технопарк развивался почти 30 лет; при этом он наиболее известен достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности. Этот технопарк положил начало формированию Силиконовой долины. Многие основанных в парке фирм превратились позднее в крупные многонациональные корпорации. Такая фирма, как «Хьюлетт-Паккард», наглядно демонстрирует, какие результаты могут быть получены с помощью научного парка.

Технопарк ‑ это организации, которая занимается формированием территориальной инновационной среды с целью развития технологий и обладает следующими признаками:

‑ исследовательские центры (2-5) крупных компаний;

‑ территориально крупнее, чем научный парк, площади 10-100 га, часто расположен у пригородных кампусов университетов;

‑ крупные международные компании, средний наукоемкий бизнес, мелкие фирмы, работающие под заказ, start up компании местного инкубатора;

‑ ИТ, микроэлектроника, биотехнологий, реже химия/науки о материалах/нанотехнологии, физика/приборостроение;

‑ инициатива местных властей при поддержке региона и федеральных министерств;

‑ обеспечивает постоянный приток свежих идей и предпринимателей;

‑ формирует имидж точки роста.

Действующие в России технопарки созданы в основном на базе высших учебных заведений. Вследствие ограниченности их возможностей и недостаточности поддержки на федеральном и местном уровнях технопарки не смогли превратиться в мощные и масштабные инновационные объекты, обладающие большими возможностями для развития инновационных процессов.

В России первые технопарки появились в начале 1990-х г. (первый технопарк ‑ «Томский научно-технологический парк» ‑ был создан в 1990 г.). В России с 1990 г. функционирует Ассоциация «Технопарк». Основными направлениями ее деятельности являются изучение и адаптация к российским условиям зарубежного опыта создания технопарков, разработка концепции создания в России технопарков, пропаганда и разъяснение сущности технопарка как эффективной формы обеспечения развития малого инновационного предпринимательства, подготовка кадров для технопарков и малых инновационных фирм, в том числе с привлечением ведущих зарубежных специалистов, интенсивная работа в регионах.

Инновационно-технологические центры

Инновационно-технологические центры (ИТЦ) предназначены для размещения малых высокотехнологичных компаний, способных без прямой государственной поддержки развиваться в условиях рынка. ИТЦ обеспечивают более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, поэтому часто создаются при предприятиях или научно-производственных комплексах.

Безусловным преимуществом этих центров как инновационных структур является сосуществование на одной территории предприятий различной направленности ‑ производящих промышленную продукцию, выполняющих научно-исследовательские работы и оказывающих различного рода услуги. Такого рода интеграция является основой быстрого развития малого инновационного бизнеса, накопления опыта деятельности на российском и внешнем рынках, формирования не только связей между различными структурами, но и новой культуры бизнеса. Работа этих центров содействует эффективной реализации имеющегося в России интеллектуального потенциала, стимулирует инвестирование частного российского капитала в инновационную деятельность.

Наличие на одной территории высокотехнологичных предприятий различной направленности, квалифицированные и недорогие консалтинг и сервис позволяют размещенным в ИТЦ малым предприятиям достигать высоких результатов. Средний объем товаров и услуг, в расчете на одного сотрудника, реализованных малыми предприятиями, размещенными в ИТЦ, превышает в два раза аналогичный показатель для малых предприятий, с не входящих в состав ИТЦ.

В развитых странах инновационно-технологические центры играют важную роль в инфраструктуре науки и технологий. Во многих странах ИТЦ были созданы в середине 1980-х гг. для улучшения взаимодействия между научно-техническим сектором и рынком, а также для создания новых возможностей для финансирования научно-технической деятельности. ИТЦ рассматриваются как один из наиболее важных и наиболее успешных инструментов научно-технической политики, при этом делается акцент на применение существующих ноу-хау и технологий в промышленности вместо стимулирования более сложных исследований.

Инновационно-технологические центры занимают промежуточное положение между центрами фундаментальных и прикладных исследований (производители научно-технической продукции) и инновационным бизнесом. Это позволяет им играть интерактивную роль: с одной стороны, они поставляют новые технологии потенциальным пользователям, а с другой, информируют исследовательские организации о потребностях инновационного бизнеса. Помимо этого, ИТЦ играют важную роль в преодолении информационных разрывов между исследователями и предпринимателями.

Спектр услуг, предоставляемых инновационно-технологическими центрами западноевропейских стран, довольно многогранен, однако в большинстве случаев ИТЦ оказывают услуги малым предприятиям, связанные с решением управленческих вопросов, а также реализуют специальные программы обучения. Многие ИТЦ предоставляют малым и средним предприятиям также услуги, направленные не защиту их изобретений и связанны с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных.

В силу специфики своей деятельности и наличия широкого спектра контактов с региональной промышленностью, инновационно-технологические центры играют важную роль в реализации многий коммерческих инициатив в своем регионе и рассматриваются как центральные точки региональных сетей. Они являются связующим звеном между наукой и производством, разработчиками наукоемкой продукции и инвесторами. В ИТЦ дислоцируются малые и средние фирмы, осуществляющие инновационные проекты, объединены организационные и финансовые ресурсы различных ведомств и структур, несущих ответственность за реализацию государственной инновационной политики в научно-технической сфере. В ИТЦ ведутся разработки бизнес-планов инновационных проектов и их экспертиза, финансирование, последующее консалтинговое и информационное сопровождение, возможное участие инвесторов в управлении инновационной программой.

Центры коллективного пользования производственным оборудованием

Обеспечение малых предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать современное производительное оборудование. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг.

На западе такой подход получил широкое распространение. Например, до 20 % лазерного производственного оборудования устанавливается в так называемых job-shop'ax (центрах, оказывающих услуги по лазерной обработке материалов). Следует отметить, что не только малые и средние, но также и крупные предприятия являются клиентами таких центров.

Одним из основных результатов организации центров коллективного пользования является обеспечение доступа к современным технологиям для малых и средних предприятий, для которых покупки собственного дорогостоящего технологического оборудования фактически невозможна. Дополнительные положительные эффекты: генерация дополнительных объемов производства, генерация налоговых поступлений от увеличения объемов производства, повышение конкурентоспособности расширение сбыта, увеличение объемов продаж промышленной продукции за счет использования передовых производственных технологий, повышение экспортного потенциала российских производственных предприятий за счет повышения качества производимой продукции, создание новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров и расширение объемов подготовки квалифицированных кадров, сохранение производственного потенциала российских предприятий.

Инновационно-промышленные комплексы

В соответствии с протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 25.02.1999 г. № 7 II. «Об основных направлениях государственной научно-технической политики на 1999 год» и приказом Миннауки № 22 от 17 февраля 1999 года в целях существенного расширения производства инновационной продукции, развития финансовых механизмов привлечения внебюджетных средств для финансирования инновационных проектов в области высоких технологий с 1999 г. было начато создание на базе научных учреждений, инновационно-технологических центров и промышленных предприятий инновационно-промышленных комплексов (ИПК).

Организационно-финансовое объединение усилий научных учреждений, инновационно-технологических центров, успешно действующих малых фирм и промышленных предприятий в рамках ИПК позволяет существенно сократить сроки создания, промышленного освоения и продвижения на рынок новой конкурентоспособной продукций.

Основной задачей созданных ИПК являлось развертывание полномасштабного промышленного выпуска конкурентоспособной инновационной продукции, выпускаемой в небольших объемах малыми технологическими фирмами. Промышленное освоение в ИПК продукции, выпускаемой малыми технологическими фирмами, позволяет увеличивать ее объем в 3-5 раз и создать на промышленных предприятиях новые рабочие места.

В среднем, такой процесс позволяет на 1 рабочее место в малом предприятии создавать 5-10 рабочих мест в производстве.

Финансирование проектов по созданию ИПК осуществлялось из собственных средств предприятий и привлекаемых заемных средств из внебюджетных источников. Отобранным на конкурсной основе и реализуемым в ИПК проектам по освоению наукоемкой продукции была оказана государственная поддержка из бюджетных источников (для проведения дополнительных опытно-конструкторских работ ‑ до 50 % от затрат на ОКР) и научно-технических фондов.

Создание ИПК явилось попыткой поиска организационных фирм масштабирования продукции, выпускаемой в ИТЦ, способом «наведения мостов» между малыми высокотехнологичными фирмами и крупным производством.

Технико-внедренческие зоны

Мировая практика показывает, что различного рода экономические зоны способны быть инструментом, стимулирующим экономическое развитие страны в целом или отдельных направлений экономической деятельности. Основная идея, заложенная в основу создания особой экономической зоны, состоит в том, чтобы создать «точку роста», которая в последующем может оказать благотворное влияние на экономическую систему в целом, поэтому создаваться такие зоны должны на основе единой государственной политики. Их основной целью становится продвижение высокотехнологичных перерабатывающих производств и практическое применение новых технологий. Это эффективный инструмент для коммерциализации научно-технических разработок, увеличения объемов научно-технической продукции, развития инновационной и транспортной инфраструктуры, прироста объема экспорта. Мировая практика показывает, что от подобных зон можно получить рост экспорта около 20 %, высокую норму прибыли (30-35 %), короткий срок окупаемости капиталовложений (3 года) и возможность привлекать и больших масштабах иностранные инвестиции (7-0 млрд. долл. в год).

Первая технико-внедренческая зона в России была открыта в апреле 2006 г. в Томске. Ее резидентом является Томский нефтехимический комбинат. Вторая зона открыта в городе Зеленограде (резидент ‑ Зеленоградский инновационно-технологический центр) ‑ «технологическая деревня». Технологическая деревня с точки зрения организационной формы представляет собой ИПК, в котором должны разместиться около 60 научно-технологических компаний а и научно-производственный центр коллективного пользования.

Открыта технико-внедренческая зона в городе Дубна (резиденты две высокотехнологичные компании: «Дубна-Система» (входит в АФК «Система») и компания «Люксофт-Дубна»). Создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Санкт-Петербург (резидентом является группа высокотехнологичных компаний «Транзас» ‑ мировой лидер по разработке программных продуктов и оборудования для сопровождения морских и воздушных судов в порты).