1 36 Европейский контекст

страны их происхождения (итальянский совет по делам беженцев Пресс-релиз 4 октября 2004 года). Сама Италия суммарно выслан в Ливии около 1.000 просителей убежища, которые высадились на Сицилии остров Лампедуза. Десять НПО подали жалобу с президентом Европейской комиссии (Statewatch новости онлайн 25 января 2005), и Европейский парламент принял резолюцию, заявив, что эти высылки были в нарушение международных обязательств (Motion для принятия решения по Лампедуза, голосование 14 апреля 2005) . Независимо от широты видения в Тампере, есть сильное давление на институт означает высылать лиц, ищущих убежища. Отчасти это было связано с увеличением интереса к безопасности в период Тампере. Европейский Совет разработал план действий по борьбе с терроризмом снова, в который вошли более строгие исключения из статуса беженца, один из многих событий делает ссылку в праве между терроризмом и убежища.

В сентябре 2005 года Комиссия опубликовала дальнейшего общения по вопросам интегрированного ¬ ния миграции в отношениях с третьими странами (COM (200S), 390). Атей внимание экономическую роль деньги, уплаченные трудящимися-мигрантами семьи домой

(Денежные переводы). См. список литературы ниже счетов пятилетний период регулируется

Тампере целей.

4.2.2 Гаагской программы

В ноябре 2004 года государства-члены утвердили новый пятилетний план дальнейшего создания области «свободы, безопасности и правосудия». Целью Гаагской программы включают в себя:

улучшение общих возможностей Союза и его государств-членов, чтобы гарантировать основные права, минимальных процессуальных гарантий и доступа к правосудию, чтобы обеспечить защиту в соответствии с Женевской конвенцией и другими международными договорами, к лицам, нуждающимся в целях регулирования миграционных потоков и контролировать внешние границы союза, по борьбе с организованной трансграничной преступностью и пресечения угрозы терроризма ... Развитие C ^ TOW, ^ ^ INJJ SK'SJSSJ,. . _tb Руб. приближении закона и развитие общей политики.

Введение Европейского Совета в программу показывает акцентом на безопасность "в свете террористических атак в США 11 сентября 2001 года и в Мадриде 11 марта 2004 года, и призывает государства-члены" в полной мере учитывает безопасность Союз в целом.

Возвращаясь нелегальных мигрантов имеет приоритет в программе Гааге, и Комиссия предложила директивы по общей политике по возвращению из тех, кто остался нелегально (COM (2005) 391 финала). Она включает в себя радикальное новое предложение для повторного запрета на въезд, которая была бы действительна на всей территории ЕС, укрепление общеевропейского подхода к абсорбции.

4.2.3 Uk позиции

В соответствии с протоколами, прилагаемой к договору Амстердам, Великобритания, Ирландия и Дания имеют аномальное положение, которое позволяет им оставаться вне новыми положениями иммиграции и предоставления убежища, если они выбирают дюйма Великобритании еще не показ в любое существенное положения по легальной миграции и защиты граждан третьих стран, хотя это было бы справедливо сказать, что в Великобритании иммиграционная

 

Европейский контекст 137

Положения о приеме членов семьи для тех, кто краткосрочных виз или для урегулирования являются более щедрыми, чем в злополучном воссоединение семьи директивы (см., в частности, глава 9, а также главы 10 и 11). Урегулирование прав долгосрочного резидента гражданам третьих стран, изложенных в директиве 2003/109 сравнимы ¬ в состоянии с теми, действующих в Великобритании. Основное различие заключается в том, что бессрочное разрешение на пребывание в Великобритании не дает держателю право свободно передвигаться по территории ЕС и, наоборот ¬ наоборот, бенефициаром третьей стране национальные права в Европе не могут свободно въезжать в Великобританию. Райан полагает, что желание избегать предоставления такого права въезда той причине, что Великобритания не пошли в эту директиву (в Хиггинса и Hailbronner 2004:443). Великобритания решила во многих положений, касающихся незаконной миграции: Директива 2001/40 о взаимном признании решений о высылке, прямой ¬ ив 2001/51 на несущей санкций, Рамочное решение о борьбе с торговлей людьми (OJ 2002 L 203/1), Директивы и рамочное решение об упрощении незаконный въезд и пребывание (OJ 2002 L 328) и Директивы 2004/82 создания обязательство операторам связи данные о пассажирах в иммиграционные службы. Великобритания не выбрали в большинство положений, касающихся границ и виз, но выбрал в европейский общий формат визы (Reg 334/2002), в том числе предложение о включении биометрических данных (см. главу 7) и выбрала в формат также для жите ¬ мость разрешения (Reg 1030/2002). В некоторых случаях, Великобритании, совместно с другими государствами-членами, не предпринял никаких шагов по осуществлению директивы на требуемую дату, но может оказаться, что настоящий закон считается достаточно совместимыми. Например, в Великобритании не предприняло никаких явных шагов по реализации Директивы 2001/40 о признании решений о высылке, но существующие полномочия депортации может быть использован для кого-то изгнать подлежит высылке решения другого государства-члена.

Новое предложение на возврат (COM (2005) 391 окончательный выше) представляет значительные проблемы для Великобритании. В настоящее время повторного въезда в Великобританию рассматривается в каждом конкретном случае на индивидуальной основе, за исключением ссыльных (см. главу 16), которые являются немногими и далеко между. Фиксированного периода запрет на повторный въезд, введенные во время удаления, поднимает вопросы прав человека и подорвет рассуждения трибуналы, которые в настоящее одобрить удаление незаконно въехавших на том основании, что они должны вступить в объединение очереди, чтобы прийти в легально. Предложение предусматривает возврат всегда быть подвергнута справедливой и прозрачной процедуры, ограничивающие применение принудительных мер, включая заключение под стражу, связывая это с принципом пропорциональности и защитных норм. Стандарт основанием для задержания может быть более строгими, чем применяемые в настоящее время в Великобритании. Данной указывает на то, что Великобритания не будет отказаться в, но тогда не интро ¬ ducing пятилетний возвращения запрет сделает его более низкий риск назначения для незаконного въезда, если других государств уже сделали это.

В случае, если Великобритания не включили нет постоянной практики, будет ли в Великобритании или ЕС положения являются более щедрыми, и главная причина, которую правительство Великобритании не выбирают в это, чтобы сохранить контроль и гибкость.

С точки зрения политики предоставления убежища, Великобритания является одним из ключевых игроков, не заметен воли в европейском сотрудничестве, но на первый план содействия сдерживающие меры. Общей европейской системы убежища и участие в Великобритании обсуждается ниже.

4.2.4 Безопасность - Шенгенское соглашение

Перед Амстердамского договора, сотрудничество в закон и порядок и иммиграции было достигнуто путем заключения соглашений между государствами. Ключевыми среди них был

 

1 38 европейский контекст

Шенгенское соглашение 1985 года, и его осуществление Конвенции 1990 года, заключенного все то страны-члены ЕС, за исключением Великобритании и Ирландии, с целью обеспечения постепенной отмене проверок на общих границах. Шенгенское соглашение также заявил о намерении укрепить сотрудничество ¬ сотрудничество между таможенными и полицейскими органами договаривающихся государств в частности, в борьбе с преступностью, особенно с незаконным оборотом наркотических средств и оружия, несанкционированного въезда и пребывания лиц, таможенного и налогового мошенничества и контрабанда "(статья 9). С этой целью в Шенгенской информационной системе (SIS) была эс-лено, что облегчает обмен информацией между договаривающимися государствами. Амстердамский договор привел к Шенгенскому соглашению в первый столп ЕС, то есть в Договоре, что делает его судебном от Европейского суда. Шенгенская поло ¬ меры которых направлена ​​на поддержание внешних границ, а также растворения границ в рамках Сообщества. Положений Шенгенского соглашения (например, сбор Au-thoritative документов) применяется к гражданам третьих стран, где контекст это позволяет.

В соответствии с Договором Амстердама, Великобритании необходимо согласие других шенгенских государств отказаться в элементы Шенгенского соглашения, но где новые меры на основе Шенгенской зоны, то Великобритания может в одностороннем порядке отказаться, поскольку это может другим разделом IV мер. Есть ограниченные положения, касающиеся пограничного контроля, которые имеют влияние в Великобритании. Они касаются вопросов безопасности, такие как защита персональных данных и вступления лиц, осуществляющих наркотических средств (статьи 75-76 и 126-127 Конвенции применении Шенгенского соглашения). Великобритания также решила в решении и положения о финансировании новой Шенгенской информационной системе (Регула ¬ ние 2424/2001 и решение 2001/886/JHA). Эта новая система (SIS II) частично обусловлено присоединением десяти новых государств-членов ЕС, но воз-можность в настоящее время предпринимаемые с целью расширения его использования и возможностей. Новая система в настоящее время в стадии строительства. SIS работает на основе записей (предупреждения) создается для пяти категорий людей и утерянных и украденных объектов. Записи показывают, что Италия и Германия уже используют категорию "людей быть отказано во въезде в Шенгенскую зону", чтобы зарегистрировать все было отказано в убежище (Statewatch News Online апреля 2005 года: statewatch.org / Новости /). Новые категории оповещения создаются для SIS II, расширяя возможности для создания записей, и позволяет еще больше обмена данными, и это не только для паспортного контроля. Юстиции и внутренних дел стран ЕС на встрече в июне 2003 года договорились добавление новых категорий данных и возможность доступа к этой информации, предоставленных для целей, отличных от тех, для которых он был первоначально введен в систему. Основными других вероятных PUR ¬ поза правоохранительных органов, и это идет в соответствии с про ¬ Великобритании posal, что в новом SIS, сотрудники правоохранительных органов должны иметь доступ к информа ции ¬, что кто-то было отказано во въезде, потому что они считали, представлять угрозу для общественного порядка, национальной безопасности или безопасности, или есть основания полагать, что они будут совершать серьезные правонарушения. Ранее эта информация была доступна только для сотрудников иммиграционной службы для целей пограничного контроля. Великобритания про ¬ posal (Doc 7786/03 марта 2003 г.) означает, что пограничный контроль будет также использоваться для полиции и правоохранительных целях. SIS новых сопровождается новой информационной системы Visa, а в Великобритании еще не решили в этом.

 

Европейский контекст 1 39