Раздел 3 Системы иммиграционного контроля

 

Въезд, пребывание и принятие решений

РЕЗЮМЕ

Эта глава посвящена правовой процесс, посредством которого человек входит в Великобритании, статуса, который они могут получить в иммиграционном законодательстве после их прибытия, и институты, которые участвуют.Общая площадь Путешествия вводится.Глава описывает роль и полномочия въезд должностных лиц и сотрудников иммиграционных служб в предоставлении въездной визы и разрешения на въезд, и считает, что общие основания для отказа оформления отпуска или записи. Наконец, есть дискуссия о последствиях решения о предоставлении отпусков, и о том, как наиболее безопасный иммиграционный статус урегулирование может быть достигнуто.

6.1 Введение

Правовых процессов, описанных в этой главе, применяются ко всем тем, кто подлежат иммиграционному контролю (иммиграции 1971 года с 3 (1)). Чтобы получить въездную необходимо принести заявление в течение определенной категории в иммиграционных правилах, например, супруг, ребенок на иждивении, разрешение на работу держателем, или сделать успешную ходатайства о предоставлении убежища.Права, относящиеся к различным категориям вступление рассматриваются в четвертой части этой книги, и предоставлении убежища в пятой части.Положения обсуждались в этой главе относятся ко всему, другими словами, для тех, чьи приложения рас ¬ обсуждаются в четвертой части, и, в соответствующих случаях, лиц, ищущих убежища.Власть дать или отказать в разрешении на въезд является основой иммиграционного контроля, и, чтобы понять систему, необходимо изучить грант и отказ от разрешения на въезд и пребывание в их собственном праве.Изучение этих сил и их интерпретации со стороны гражданских служащих и судебных органов свидетельствует больше о природе иммиграционного контроля и так, что он меняется.

6.1.1 Изменение характера иммиграционного контроля

Развитие иммиграционного контроля с Законом об иностранцах 1905 до конца ХХ века была более сложной в деталях, но довольно проста в кон ¬ концепцию. Иммиграционный контроль был очень заметной суверенитет на островном государстве. В t'ne'DOTcim, ■ ш \ \% <ИВВ «S & W St &«, \ MMI £ ca.tiQU. офицеры определить, является ли пассажир необходимые разрешения на въезд, и если так ли и на каких условиях предоставлять ему. Исключением из этого правила был Общая площадь путешествий (см. обсуждение далее в этой главе), который выразил признание того, что сухопутная граница между Англией и Ирландией требуется более гибкий подход.

 

196 Въезда, пребывания и принятия решений

В конце двадцатого и начале двадцать первого века эта традиционная модель начал растворяться. Основная причина этого заключается в увеличении участия Великобритании в Европейский Союз, как описано в главе 4. Хотя Великобритания все еще не решили во многих положений иммиграционного сделано в соответствии с Договором Амстердама, он активно участвует в усилиях по гармонизации европейской политики предоставления убежища, и начал участвовать в такой степени, в мерах безопасности, такие как система шенгенских информации и Евродак дактилоскопии системы. Среди Европейского Союза государств-членов, которые разделяют сухопутных границ, есть традиция внутренней безопасности, например, обязательное использование удостоверений личности. Постепенное движение в Великобритании по согласованию с остальной Европой, более сложных международных сетей интеллекта, более сложные ком ¬ коммуникации СМИ, и доминирование иммиграционной политики в целях сдерживания ходатайств о предоставлении убежища объединились, чтобы продлить пограничный контроль дальше, чем географические края Великобритания и сделать его более дисперсной процесса. Иммиграционный контроль становится вопрос перехвата, полицейские, так и на международном коор ¬ dinated ограничение передвижения, а не только предоставление отпуска по штампом в паспорте в порту въезда.

В начале двадцать первого века система может по праву считаться с переходной экономикой. Он по-прежнему имеет некоторые из особенностей географического пограничного контроля, но в то же время он несет черты нового и более дисперсной системы, в основном, представлен иммиграции и предоставлении убежища 1999 года. Оба эти вида характеристик ¬ стики будет идентифицировать на счет системы, которая следующим образом. В традиционной модели, которая все еще применяется для подавляющего большинства пассажиров, иммиграции ¬ ние контроль осуществляется главным образом в двух точках. Одним из них является порт въезда, другой сообщению разрешение на въезд в посольстве, высокая комиссия, или дипломатический пост за рубежом. Иммиграционный контроль в порту въезда в ведении иммиграционной службы, филиал иммиграции Министерства внутренних дел и гражданстве директор ели (IND). Убежище приложений и приложений для разрешения остаться в Великобритании после первоначального вступления рассматриваются в IND.

В этой главе мы будем смотреть на центральных структур и процессов управления, отметив, что изменения в более размытыми контроля, как они возникают. Глава 7 описывает некоторые элементы более широкого распространения иммиграционного контроля.

6.2 Объем иммиграционного контроля

6.2.1 Кто является предметом иммиграционного контроля?

Люди, которые подлежат иммиграционному контролю должны пройти иммиграционный контроль, чтобы войти в Великобритании на законных основаниях. Вопрос о том, кто является предметом иммигрантов контроля миграции ¬ было ответить более подробно в главе о гражданстве и праве на жительство. Ответ на этот вопрос можно резюмировать следующим образом. Британские граждане и граждане Содружества с правом проживания не подлежат иммиграционному контролю (иммиграции 1971 года с 3 (1)). Следующие группы, строго говоря, с учетом иммиграционного контроля, но не нужно разрешение на въезд: граждане Европейского экономического пространства (закон об иммиграции 1988 с 7), воздушный и морской экипаж делает законным остановка в с 8 (1) из 1971 Закона; servicepeople, дипломатов и их семей;

 

Въезд, пребывание и принятие решений 197

люди, прибывающие из другой части общей площади Путешествия (1971 Закон с 8), и заключенные принесли в Великобританию, чтобы давать показания в незаконный оборот наркотиков случаев (об уголовном правосудии (международное сотрудничество) Закона 1990 года с 6). Некоторые представители правительств и тех, пользующихся иммунитетами, предоставляемыми заказов в стране CIL ссылкой на международные трибуналы и другими международными организациями, освобождаются от иммиграционного контроля при иммиграции (освобождение от Con ¬ контроля) или-дер-1972, SI 1972/1613 , с поправками. Все остальные пассажиры нужно разрешение на въезд. Виза гражданам необходимо разрешение на въезд, которое должно быть получено на пост въезд за рубеж. Список стран национальные визы добавляется в Immi Правила ¬ миграции и обновляется (как правило, удлиненные) часто. Существовали 106 таких странах, на момент написания статьи. Чтобы поместить эту цифру в перспективе, Организация Объединенных Наций в настоящее время признает 191 стран. С 13 ноября 2005 года меньше разница между гражданами визы и безвизовый граждане, как и все, не ЕЭП необходимо разрешение на въезд на срок более шести месяцев, в результате чего визы в Великобритании поло-ний ближе к европейской общей визы список.

До въезд был введен закон об иммиграции апелляционного 1969 году заявления о вступлении членов семьи в Великобритании. Этот контроль был направлен на ограничение запись из Нового Содружества. Расширение этой системы путем введения ¬ производства и расширение списка визовых стран национальные направлена ​​на контроль и снижение ходатайств о предоставлении убежища, и национальные визы стран, как правило, те, которые воспринимаются производить большинство ходатайств о предоставлении убежища. Это пример влияния на иммиграционным законодательством государственной политики для сдерживания убежища заявителям. Страны будут добавлены в список, когда обстоятельства позволяют предположить, что лица, ищущие утверждает, оттуда будет увеличиваться. Например, в течение трех месяцев с июля по сентябрь 2002 года в общей сложности 2105 Zimbabweans попросил политического убежища в Великобритании, почти столько же, как и в целом 2001 года. В ноябре 2002 года Государственный секретарь заявил, что Зимбабве станет страной национальные визы.

Хотя убежища заявителям нужно разрешение на въезд, это не может быть предоставлен, пока их ходатайства о предоставлении убежища были обработаны. Это не может быть сделано в порт, как в плане изучения является слишком сложным, и по характеру претензий не может быть сделано до прибытия. Убежище претендентов поэтому, как правило присвоен статус называется временного ввоза до определения их претензии (иммиграции 1971 года Sch 2 пункт 21); альтернативно, они могут быть задержаны. Задержание и временного ввоза, рассматриваются в главе 15.

Для признанных беженцев, выдача проездного документа в соответствии с обязательством в Конвенцией ООН 1951 года о статусе беженцев было до недавнего времени все, что было необходимо. Так, если человек был предоставлен статус беженца в Германии, они могли представить свои проездные документы на въезд в Великобританию. Тем не менее, с 11 февраля 2003 года Великобритания приостановила свое участие в 1959 году Советом Европы соглашение об отмене виз для беженцев на общественный порядок и безопасность основаниях. Все владельцы документы беженца путешествия итак требуют визы до приезда в Великобританию.

6.2.2 Общая площадь путешествий

6.2.2.1 Общая площадь Travel - введение

Вступление из другой части общей площади путешествия является исключением

Требование о получении разрешения на ввод. Соглашения об отсутствии иммиграционного контроля

 

198 въезда, пребывания и принятия решений

между Великобританией и Ирландией, существовали в различных формах с момента основания Ирландского свободного государства в 1922 году. Хотя не было ограничений на поездки во время и в течение короткого времени после Второй мировой войны, это были смягчены после обмена письмами между правительствами двух стран в 1952 году предложил аналогичную и взаимовыгодного насильственных иммиграционной политики. Это заложило основу для сегодняшнего дня Общая площадь путешествий (см. Ryan, 2001). В Великобритании реализован этого, отменив требование для иностранцев для получения разрешения на землю из Ирландии (Aliens (No 2)) Заказать 1952, SI 1952/636. Переложение для отсутствия иммиграционного контроля между двумя странами и взаимной помощи с правоохранительными включены передачи информации между правительствами о движении иностранцев. В частности, был и остается обмена оперативной информацией о тех, кто оказался в списке другой страны нежелательных иностранцев.

Современный Общая площадь путешествий состоит из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Нормандских островов, острова Мэн и Ирландской Республики. Она была учреждена иммиграции 1971 года с 1 (3) которая предусматривает, что поездки, которые являются чисто между любой из этих мест (то есть, они не начинаться или заканчиваться за пределами CTA) свободны от иммиграционного контроля. Это не означает, однако, что весь иммиграционный закон ГТС полностью согласованы или что она подчиняется тем же законам. В Великобритании, острова и Ирландия остаются разных юрисдикциях. Ни это значит, что ни один человек не путешествует подлежит никаким ограничениям, так как есть и исключения из этого свобода передвижения. Эффект от CTA является создание площадь чем-то напоминает Шенгенской системы, в которых есть взаимное исполнение друг друга иммиграционных законов, но которые не облегчают въезд в область извне.