ВВЕДЕНИЕ Понятие учебника могут быть приняты в виду, что есть стандартная тела legai знаний, который может быть передан с нейтралитетом и понять в отрыве из контекста. Нигде это не менее верно, чем в иммиграционном законодательстве. Чтобы использовать Слова Legomsky », расположившись, как в чувствительной и противоречивой политики кон соображения, иммиграционное законодательство является областью, в которой необходимо разместить правовой доктрине в рамках своих более широких социальных и политических условиях особенно остро "(иммиграции и судебная 1987:5). *

В качестве юридического учебника, хотя эта книга не рассматривает подробно исторических и политических обстоятельств, она представит исторический и политический контекст, в котором закон не возникает. Это дает историческом контексте многие из затронутых тем и включает в себя ссылки на политические дебаты, и некоторые из текущих исследований в области социальных аспектов миграции. Это не всеобъемлющее, но призыв к читателю преследовать некоторые из этих вопросов дальнейшего использования богатств литературы в этой области, и ссылка должна быть сделана на чтение списков в конце каждой главы. Один социальное явление, которое повлияло на содержание его книги значительно является увеличение числа лиц, ищущих заявителей в Великобритании за последние 20 лет. В ответ на это правительство это было массивное ускорение правотворчества и распространение законов и процессуальных норм. Важным аспектом этого стало усиление интеграции контроля иммиграции и предоставлении убежища определения. Хотя можно писать книги исключительно о предоставлении убежища закон, который, строго говоря, отрасль международного гуманитарного права, это не действительно можно написать книгу об иммиграционном законодательстве в Великобритании без того, рас сквернословие убежища. Эта книга рассматривает обе эти вопросы, и это станет очевидным, что политика предоставления убежища стала движущей силой-правовой изменения во многих областях иммиграционного законодательства, которое влияет на все мигранты.

Еще одной причиной для решения как убежища и иммиграции закона в одной книге является то, что разграничение между просителями убежища и другие мигранты не всегда острый, как можно предположить. Это не означает, как сообщает пресса иногда делает, что один под видом других, а то, что причины, по которым люди перемещаются или вынуждены покинуть свою страну, являются сложными и не всегда легко классифицировать. Существенно политический контекст этих событий является Европейский Союз. Европейским свободу передвижения уже радикально пострадавших Великобритании иммиграционного законодательства, создав класс привилегированных путешественников, которые могут въехать в Великобританию по праву. Следующим шагом является создание Общей европейской системы убежища, которая при полномочий, предоставленных Амстердамский договор, в настоящее время завершен первый этап с Великобританией в качестве активного партнера. Влияние европейских событий является видиных не только в предоставлении убежища сам закон, но и в быстро изменяющихся систем в Великобритании пограничного контроля. Амстердамский договор имеет пока еще мало влияет на основной закон об иммиграции в Великобритании еще не решили в иммиграционных положений. Тем не менее, в каждой области, кроме иммиграционного права, развитие в направлении координации с Европой является очевидным. Правах человека 1998 года ознаменовало новую эру в Великобритании закон, и подход этой книги, чтобы смотреть на закон сквозь призму этого закона. Глава 3 предоставляет расширенные обсуждения образом, что закон затрагивает иммиграционного законодательства, а также аспект прав человека рассматриваются в каждой главе, как она возникает. Большинство прав человека претензии возникают, когда человек сталкивается с удалением боится жестокого обращения в своих адресата стране, и / или их семейную или личную жизнь будет поврежден удаление. Эти соображения отражены в упор в этой книге. Раздел 1 посвящен областям права, которые должны быть поняты как основа для остальной части книги. Глава 1 дает схему исторического развития миграционного законодательства в Великобритании, а также введение в природе иммиграционное законодательство как осуществление исполнительной власти. Иммиграционных правил и источников иммиграции закон ¬ ния были рассмотрены в этой главе.

Глава 2 объясняет, кто subiect к иммиграционного контроля, глядя на тех, кто имеет право проживать в Великобритании и на ключевых аспектах британского закона о гражданстве. Глава 3 посвящена применению Закону о правах человека в иммиграции и предоставления убежища законом.

Раздел 2 включает в себя европейское измерение. Глава 4 устанавливает некоторые из рамки вопросов, вытекающих из членства в Европейском, объясняя, как европейцев и неевропейцев трактуются по-разному в правовых структурах. Глава 5 описывает права въезда европейских граждан и других через европейские бесплатно положений движения. Раздел 3 посвящен системы иммиграционного контроля. Глава 6 следует процесс въезда уВеликобританию, изучая юридические препятствия встречались раньше, и по прибытию, обсуждает полномочиями принятия решений, принадлежащих сотрудников иммиграционной службы и разрешение на въезд, и заключает с объяснением видов отпусков, которые могут быть получены.

Глава 7 рассматривает, каким образом Великобритания расширяет свои границы в другие страны в рамках меняющегося характера иммиграционного контроля, которая становится все больше похожа на полицейского. Она также изучает, каким образом другие государственные и коммерческие структуры, и даже частные лица стали принимать участие в иммиграционного контроля, в частности, развитие ответственности перевозчиков. Глава 8 экс-аминов контроль принятия решений, как структура системы обращения и некоторых стандартов, таких как защита от расовой дискриминации, которая может быть использована для вызова лиц, принимающих решения на счет. В разделе 4 рассматриваются наиболее распространенных правовых основ для въезда в Великобританию в закон об иммиграции. Существует раздел, посвященный семье урегулирования, один вход для работы и бизнеса, и один вход для темпо-менный целей, таких как исследование или праздничные дни.

Раздел 5 посвящен ходатайств о предоставлении убежища. Глава 12 рассматривает процесс принятия ходатайства о предоставлении убежища и специальные процедуры, такие как быстрое отслеживание и сертифицирован фикации требований, которые позволяют утверждает, что де-cided в минимальные сроки и с минимальными возможности для задача. В нем также рассматриваются вопросы, которые являются особенными для беженцев апелляции. Глава 13 посвящена рассмотрению критериев, которые должны быть фул-заполненные того, чтобы достичь статуса беженца.

Глава 14 рассматривает криминализации особенно лиц, ищущих убежища, и законы, которые позволяют им быть исключены из защиты из-за того, что они имеют или предположительно сделали. Раздел 6 составляет около органах. Глава 15 касается оснований для иммиграции ¬ ного содержания и средствами против нее. Главы 15 и 16 депортацию озабоченность и удаление. Удаление заканчивает книгу, как это в конце процесса. В некотором смысле, однако, она возвращает нас в начало, как способность удалять тех, кто не претендует на права, чтобы остаться в настоящее время рассматривается как ключ к авторитет и полномочия исполнительной власти осуществлять свою политику.

1 История и природа закона об иммиграции

РЕЗЮМЕ Эта глава делится на две части. Первая дает краткую историю закона об иммиграции в Великобритании, FO-Явление это на ключевых законодательных изменениях и отмечая тем, которые возникают в этой истории. Во второй части статьи иммиграционного законодательства, как осуществление исполнительной власти. При этом она интро ¬ индуцирует читателя к источникам закона об иммиграции, иммиграционные правила и концессии, и считает, что доминирующую роль исполнительной власти в последнее законодательства.

1.1 Введение

Одна из причин, по которым по крайней мере, проходящей знакомство с историей в том, что темы повторяются с течением времени, и можно получить больше перс ¬ TIVE и понимание, когда мы знаем, что нынешняя тенденция не нова. Особые виды правовых положений, которые создаются, отменили, а затем воссоздан. Например, санкции в отношении авиакомпаний для перевозки пассажиров, которые не выполняют документы в полном объеме были введены во второй половине двадцатого века иммиграции (Перевозчики ответственностью) 1987 года, но в 1905 году Закон об иностранцах был предусмотрен штраф, взимаемый на носители из платными телефонными сервисами, thorised пассажиров. Bevan определены девять темы в политике Великобритании иммиграции: отсутствие планирования, Содружество, важность Европейского сообщества, международного права, двухпартийная политика, забота о гражданских свободах, межрасовых отношений, вопрос ассимиляцииние или разнообразия и использования языка (1986:22-28). Эти темы являются видимыми и важным в двадцать первом веке, хотя баланс изменился с 1986 года. Мы теперь нужно добавить озабоченность сдерживания ложных заявлений о предоставлении убежища и терроризмом. Каждый из них будет появляться в разной степени в ходе этой книги. В позволяя нам увидеть, что вопросы сегодня не являются новыми, в исторической перспективе создает воз-можность учиться у истории.

1.1.1 Отношение к иммиграции

Каждая история иммиграции показывает, что в Великобритании каждая новая группа прибывших была относятся с подозрением и враждебностью. Обвинения в адрес евреев на рубеже двадцатого века, Вест-Индии в 1950-х, люди из азиатского субконтинента в 1960, и в 1990-х годах и на рубеже двадцать первого века, в отношении лиц, ищущих убежища, все удивительно похожи: «всякая масса иммигрантов был обязан быть вынесен нетрадиционные, нечистый, беспринципный и, вообще говоря, нежелательным союзником» (Jones в Juss 1993:71). К этому можно добавить, что они обвиняются в Инвет-erate лжецов и воровство из, или, альтернативно, принимая рабочие места, родные британские люди, иногда даже два последних в то же время. Связано явление является утверждение, что этот вопрос не является одним из гонки, но чисел. Это тесно связано с политической целью ассимиляции, а не разнообразие. Если группа иммигрантов приобретает достаточную прочность в цифрах он думал, что это будет иметь больше возможностей сохранять идентичность, отличную от принимающего населения. Интересно, а отрицать, что контроль въезда общего с расой, как правило, сказали, что это связано с межрасовых отношений. Политики часто оправдывают обочины об иммиграции, заявив, что это хорошо для межрасовых отношений. Основанием для этого является число идея снова, и цель ассимиляции. Иммигрантских групп, как считается, усваиваемые в небольших количествах (см., например, доклад Полити ¬ кал и экономического планирования обсуждались в Dummett и Николь 1990:174). В больших количествах они говорят, вызывает возмущение в принимающей населения. Основанная групп иммигрантов также иногда поддерживали эту линию аргументации, хотя другие выступают против любых форм иммиграционного контроля. Примерами последних являются AC-ния еврейских профсоюзов в девятнадцатом веке и в Индии, Вест-Индии и Ассоциации пакистанских рабочих в ХХ веке (см. Cohen, Хамфрис и Mynott 2002). Связь между иммиграцией и межрасовых отношений был закреплен в правительстве в бывшем дел Выберите комитета по вопросам межрасовых отношений и иммиграции. Просто для примера, отчет этого комитета в 1990 г. утверждал, что «эффективность и справедливость иммиграционного контроля влияют как на поддержание хороших отношений гонки на дому и статус Великобритании в мире. Европейский суд по правам человека не принял этот аргумент для поддержания иммигрантов ¬ миграции правил, которые дискриминации в отношении женщин (Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (1985) 7 EHRR 471). Комиссия не признать, что ограничения на въезд мужа было оправдано на том основании, выдвинутые правительством, которое включало защиту занятости возможности для коренного населения и поддержания "общественного спокойствия". Числами участвует были настолько малы, что их влияние на ситуацию с занятостью было незначительным, и никакая связь была продемонстрирована между исключить такие люди и "хорошую гонку ¬ ных отношений. Эффект может в равной степени быть наоборот, в том, что хотя правила обратился к опасения некоторых членов общества, они могли бы создать недовольство в других, особенно иммигрантов которые будут рассматривать как несправедливые правила (пункт 77). Суд поддержал мнение Комиссии (пункт 81).

Защита межрасовых отношений часто выдвигаются в качестве основания для государственной политики. Тем не менее, Лес-тер и Bindman сказать, что это мышление является выражением «двойственность государственной политики. Одно лицо сталкивается с чужим в ворота, а другой повернулся к незнакомцу в '(1972:13-14). Рой Хаттерсли рас ¬ покрыты что он был неправ, чтобы сделать связь между межрасовых отношений и иммиграции: Хорошие отношения сообществе не поощряется продвижение идеи о том, что запись еще одного черного иммигрантов в эту страну будет таким разрушительным для национальных интересов, что мужья должны быть отделены от своих жен, детей, лишенных возможности заботиться о своих престарелых родителях и сестры лишены возможности посещать свадьбы своих братьев. Это такие меры, как убежища и иммиграции Билл - и сопутствующие речи - которые создают впечатление, что мы не можем "позволить, чтобы их". И если мы не можем позволить, чтобы их, то те из них, кто уже здесь, должно быть ... причинения вреда. (The Guardian 26 февраля 1996)