16. Государственный орган: понятие, признаки, разновидности.

Орган государства – это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.

Признаки:

- самостоятельный элемент механизма государства, который выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимает в нем свое специфическое место;

- действует от имени государства и по его поручению;

- образован и действует на основе нормативно-правовых документов (Конституция, законы и подзаконные акты);

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

- наделен властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

- состоит из гос.служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярия и пр.), скрепленных единством цели, ради достижения которых образованы;

- имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции;

- осуществляет свою компетенцию тремя способами – путем принятия нормативных актов (предписаний общего характера); путем принятия правоприменительных актов (предписания индивидуального характера); путем конкретно-организационной деятельности;

- в процессе реализации имущественных прав, выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- осуществляет свою деятельность на определенной территории.

В соответствии с теорией разделения властей выделяют: законодательные (призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества), исполнительные (призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов), судебные органы (призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина), контрольно-надзорные органы (Прокуратура, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности и др.).

В РФ органом законодательной власти является Федеральное Собрание; исполнительной – Правительство РФ; высшие судебные инстанции – Конституционный Суд, Верховный Суд, высший Арбитражный Суд.

По порядку образования:

- органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Гос. Дума РФ);

- органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ).

По способу принятия решений:

- коллегиальные органы – принимают решения большинством голосов (Федеральное Собрание);

- единоначальные органы, где решения принимаются единолично руководителем (Президент РФ).

В зависимости от характера компетенции государственных органов:

- общей компетенции – принимают решения по любым вопросам (Федеральное Собрание, Правительство РФ);

- специальной компетенции – осуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (различные министерства и ведомства).

По положению в иерархической структуре государственного аппарата:

- высшие органы государства – полномочия распространяются на всю территорию данного государства;

- местные органы – осуществляют свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы.

По характеру подчиненности:

- органы вертикального подчинения (прокуратура, суды);

- органы двойного подчинения – различные органы отраслевого управления: министерства, ведомства с их территориальными управлениями и отделами.

По срокам полномочий:

- органы, функционирующие постоянно, но их состав обновляется через установленный срок;

- бессрочные органы, где пребывание человека на данном посту заранее не ограничено каким-либо сроком.