Динамика нарушенных земель по горнодобывающим отраслям промышленности
|
Отрасль горнодобывающей промышленности |
Нарушено/рекультивировано земель за год, га |
Нарушено земель на 1 января 2003 г., га | |||||
|
1997г. |
1998 г. |
1999 г. |
2000 Г. |
2001 Г. |
2002 г. | ||
|
Угольная |
3985 2821 |
1949.7 1763 |
1315 1747 |
13211537 |
1770835 |
19451704 |
109765 |
|
| |||||||
|
Черная металлургий |
465 274 |
3601055 |
263368 |
78 236 |
6801167 |
223303 |
50893 |
|
Цветная металлургия |
14632 20891 |
11803.6 28678 |
11569.3 23280,7 |
12264 26708.7 |
13278 22263 |
11329 |
121522 |
|
15563 | |||||||
|
Нефтедобывающая |
22705 |
16073 22064,5 |
12129.5 18135 |
19582 |
21601 14269 |
16446 17988 |
80101 |
|
19375 |
12918.6 | ||||||
|
Газоваая |
3957 |
1942 |
2510 |
4004 |
4982 8054 |
1959 2236 |
78000 |
|
4075 |
2826 |
3656 |
4172 | ||||
|
Торфяная |
363 6801 |
143 3740 |
112 1720 |
150 1534 |
348 1557 |
419 907 |
70668 |
|
Промышленность строительных материалов |
1279 2117 |
1280.2 1250.3 |
1322 1300 |
1189.4 1297,7 |
383 1428 |
1107 1260 |
50166 |
|
Итого |
47386 56354 |
33551.5 61376,8 |
29220.8 50206,7 |
38588.4 48404.0 |
43042 |
33428 |
561115 |
|
44573 |
39961 | ||||||
Интенсивное углубление открытых и подземных горных работ, вовлечение в разработку месторождений со сложными горно-геологическими условиями создают предпосылки к возникновению аварий с серьезными экологическими последствиями. Следует иметь в виду, что многие горные предприятия являются градообразующими, поэтому при их ликвидации необходимо предусматривать мероприятия, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и территориям, на которых расположены поселки, здания и сооружения. Недооценка степени важности комплексного решения этих проблем уже приводит к тяжелым последствиям для целых регионов, осложняет в них социальную обстановку.
Проводимая территориальными органами Госгортехнадзора России контрольно-профилактическая работа в части вопросов застройки месторождений полезных ископаемых в целом обеспечила соблюдение законодательства о недрах. Этому способствовали выполненные в 2001 и 2002 гг. целевые проверки по соблюдению предприятиями, организациями законодательства о недрах в части вопросов застройки месторождений полезных ископаемых при проектировании, строительстве и эксплуатации магистральных трубопроводов, а также в части предупреждения и устранения вредного влияния горных работ на здания, сооружения и природные объекты.
По данным территориальных органов Госгортехнадзора России, всего имеется 10 390 объектов, охраняемых от вредного влияния горных работ, в том числе здания и сооружения (S871), природные объекты (470), магистральные трубопроводы, железнодорожные пути и автодороги (1037). Выявлено 12 охраняемых объектов, которые получили деформации, превышающие расчетные. Вместе с тем случаев аварийных ситуаций или разрушений при этом допущено не было.
Осуществлялся контроль за выполнением мер по обеспечению безопасности населения городов Березняки и Соликамск и защите рудников Верхнекамского месторождения калийных солей от затопления, включая ведение закладочных работ, выполнение программ комплексных исследований водозащитной толщи и др. По результатам проверок институту "ПермНИПИ-нефть" предложено выполнить корректировку проектов наблюдательных станций и методики производства инструментальных наблюдений.
При поддержке Управления Западно-Уральского округа ОАО "Уралкалий" удалось добиться оказания финансовой поддержки из областного и городского бюджетов для ведения закладочных работ. При плане объемов закладочных работ в 5,95 млн. т в 2002 г. фактически заложено 6,5 млн. т. Постоянно контролируются темпы закладочных работ ОАО "Сильвинит". За 2002 г. при плане 3,28 млн. т фактически заложено 4,18 млн. т. На ОАО "Сильвинит" осуществляется сейсмический мониторинг геологической среды. Выполнена закладка новых профильных линий в местах усиленного обрушения горных выработок.
Хронической проблемой нефтегазодобывающей отрасли является наличие "бесхозных" скважин, представляющих серьезную опасность для населения и окружающей среды. Большая часть скважин данной категории (всего около 7000) находится на территориях Тюменской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа и Республики Коми. Эти скважины после ликвидации геологоразведочных предприятий оказались вне балансов юридических лиц, а часть из них расположена вне территорий горных отводов добывающих предприятий. Наибольшую опасность в случае развития аварийных ситуаций представляют скважины (до 10% общего числа), расположенные в болотистой местности, поблизости от водных объектов, а также на участках, где происходит движение пластичных глин и периодическое затопление паводковыми водами.
Остается неудовлетворительным состояние эксплуатационного фонда нефтяных скважин в большинстве нефтегазодобывающих районах России, что приводит к разбалансированию систем разработки, выборочной отработке запасов, снижению конечной нефтеотдачи и потерям нефти. Одной из причин этого является существующая налоговая политика, которая препятствует расширению эксплуатации малодебитных скважин.
Приоритетными направлениями в области охраны недр являются:
- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы рационального и безопасного использования минеральных ресурсов, охраны недр и окружающей среды при пользовании недрами;
- совершенствование проектной документации на разработку месторождений полезных ископаемых, особенно стратегических видов минерального сырья, внедрение прогрессивных малоотходных и ресурсосберегающих технологий добычи и переработки полезных ископаемых с целью повышения экономической эффективности недропользования, сокращения потерь полезных ископаемых;
- повышение экономической эффективности разработки месторождений полезных ископаемых в результате совершенствования геолого-маркшсйдерского обеспечения горных работ, систем производственного контроля в области промышленной безопасности и охраны недр;
- сокращение административных ограничений в горном деле в результате совершенствования системы государственного контроля при пользовании недрами с целью создания благоприятных условий для развития минерально-сырьевого комплекса.
