МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Северный (Арктический) федеральный университет»

Кафедра геодезии и земельного кадастра

(наименование кафедры)

(фамилия, имя, отчество студента)

Институт

ЛТ

курс

3

группа

428-41

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине

Кадастр и планирование населенных мест

На тему

(наименование темы)

Отметка о зачёте

(дата)

Руководитель

У.Г. Лионтьева

(должность)

(подпись)

(и.,о., фамилия)

(дата)

Архангельск

2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………

1 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ НОРМ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА……………………………………………..

1.1 Содержание документов территориального планирования…………….. ..

1.2 Содержание генеральных планов поселений и генеральных планов

городских округов………………………………………………………….

1.3 Правила землепользования и застройки……………………………………

2 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ

РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ СХЕМ ЗОНИРОВАНИЯ

ТЕРРИТОРИИ…………………………………………………………………….….

3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ

ПОЛОЖЕНИЙ СНиП «ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА

И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ»………………….

4 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ ПОЛОЖЕНИЙ

СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03 САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И

САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ…………………………

4.1 Основные положения санитарно–эпидемиологических норм ………….

4.2 Установление санитарно защитных норм ………………………………..

5 ВЫБОР ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НАСЕЛЕННОГО

ПУНКТА «Михайловка»…………………………………………………………..

6 РАЗМЕЩЕНИЕ ЖИЛЫХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

НА ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА…………………………………..

7 РАЗМЕЩЕНИЕ И ГРУППИРОВКА ЖИЛЫХ ДОМОВ ПРИ УСАДЕБНОЙ

И БЕЗУСАДЕБНОЙ ЗАСТРОЙКЕ…………………………………………………

8 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ…………………………………………..

9 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА «Михайловка» ………….......

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………..

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ВВЕДЕНИЕ

Градостроительство является сложным многогранным процессом, в котором должны быть увязаны многочисленные и разнородные требования: наилучшее функциональное и планировочно-пространственное построение города, создание хороших санитарно-гигиенических условий для проживающих в нем, организация системы культурно-бытового обслуживания и транспорта.

Все эти требования должны быть удовлетворены при максимальном сбережении материальных и денежных средств. Это означает, что при проектировании населенного места следует добиваться комплексного решения архитектурных, функциональных и экономических задач. Экономическая сторона проектирования определяется в первую очередь эффективностью капитальных вложений, что характеризуется экономией средств как при строительстве, так и при эксплуатации города. На стадии проектирования определяется судьба будущих зданий, сооружений, комплексов, жилых застроек, городов. Именно на этой стадии определяется размещение объектов, их технические, конструктивные и объемно-планировочные решения и в итоге - эффективность капитальных вложений.

1 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ НОРМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА

1.1 Содержание документов территориального планирования

В статье 9 ФЗ-190 «Градостроительный кодекс» определяется назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования

В соответствии с п. 1 статьи 9 Градостроительного кодекса территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 статьи 9 ФЗ – 190 Градостроительного кодекса документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В статье 10 Градостроительного кодекса описывается содержание документов территориального планирования Российской Федерации.

Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в области:

1) развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;

2) обороны страны и безопасности государства;

3) развития энергетики;

4) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ;

6) развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения;

7) защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

8) развития космической деятельности;

9) естественных монополий;

10) в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации областях.

Схемы территориального планирования РФ могут включать в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, в том числе:

1) объектов федеральных энергетических систем;

2) объектов использования атомной энергии;

3) объектов обороны и безопасности;

4) объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи;

5) объектов, обеспечивающих космическую деятельность;

6) объектов, обеспечивающих статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

7) линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

8) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами полномочий Российской Федерации и выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, отображаются:

1) границы субъектов Российской Федерации, границы закрытых административно-территориальных образований, границы особых экономических зон, границы муниципальных образований;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границы земель обороны и безопасности, а также планируемые границы таких земель;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

6) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в федеральной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

В целях утверждения схем территориального планирования Российской Федерации осуществляется подготовка материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации в текстовой форме включают в себя:

1) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию;

3) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

4) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

1.2 Содержание генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов

В статье 23 Градостроительного кодекса указывается содержание генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов.

Подготовка генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы) осуществляется применительно ко всем территориям поселений, городских округов.

Подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

Генеральные планы содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральных планах, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

В целях утверждения генеральных планов осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

Материалы по обоснованию проектов генеральных планов в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проектов генеральных планов отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

В статье 26 Градостроительного кодекса указывается как осуществляется реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа.

Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения, который утверждается главой местной администрации поселения, реализация генерального плана городского округа - на основании плана реализации генерального плана городского округа, который утверждается главой местной администрации городского округа, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.

В плане реализации генерального плана содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.

1.3 Правила землепользования и застройки

В статье 30 Градостроительного кодекса определяются цели, правила и порядок применения правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

2 ПРОЕКТИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ С УЧЕТОМ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ СХЕМ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с методическими рекомендациями территорий городов МДС 30-1.99 зонирование – это процесс и результат выделения частей территории города с определенными видами и ограничениями их использования, функциональными назначениями, параметрами использования и изменения земельных участков и других объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Целями такого зонирования является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.

Зонирование городских территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и технического характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий в границах города.

Разработка схем зонирования территорий городов осуществляется с соблюдением следующих принципов:

- обеспечение преемственности и развития ранее принятых предложений о зонировании территорий города во вновь разрабатываемой документации по его зонированию;

- учет сложившейся застройки, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также основных элементов планировочной структуры в границах города, обеспечение их реконструкции и развития на основе рационального природопользования и ресурсосбережения;

- выделение зон с ограничениями градостроительной деятельности, установленными законодательством Российской Федерации и специальными нормами и правилами в области безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей природной среды, охраны недр, экологической безопасности и санитарных правил, сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- выделение территориальных зон с учетом относящихся к ним ограничений градостроительной деятельности, ресурсного потенциала, определения функционального назначения и интенсивности использования территорий, исходя из государственных, общественных и частных интересов;

- определение с учетом местных условий соответствующих им разновидностей территориальных зон и подзон города на основе и в развитие видов зон, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными уставами (кодексами) субъектов Российской Федерации;

- определение для каждой территориальной зоны (подзоны) градостроительного регламента, устанавливающего совокупность видов и условий использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимого их изменения;

- установление правового режима для каждой территориальной зоны в расчете на его применение в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости;

- установление дополнительных требований к отдельным объектам недвижимости, расположенным в территориальных зонах, градостроительная деятельность в которых подлежит особому регулированию;

- увязанность границ зон с красными линиями, полосами отвода, границами основных землевладений и землепользований.

При выделении зон на территории сверхкрупного, крупнейшего, крупного, большого, среднего города следует руководствоваться представленным примерным перечнем видов зон:

1 Виды зон по функциональному назначению:

- зоны городского центра (межселенное и общегородское социально-культурное обслуживание, административное и хозяйственное управление, кредитно-финансовая, научная, проектная, образовательная и общественная деятельность);

- жилые зоны (проживание населения);

- производственные зоны (промышленное и опытное производство);

- научно-образовательные зоны (научные исследования, специальное образование);

- зоны инженерных и транспортных инфраструктур (инженерное и транспортное обслуживание города);

- зоны внешнего транспорта и внешних инженерных коммуникаций (обслуживание внешних пассажирских и грузовых перевозок, обслуживание внешних транспортных и инженерных коммуникаций);

- рекреационные зоны (рекреационная деятельность и ее обслуживание);

- зоны охраны среды (восстановление и сохранение территорий и объектов особо ценной природной и историко-культурной среды);

- зоны специального назначения (обслуживание специфических государственных и городских функций).

2 Виды территориальных зон по характеру и степени освоенности их территории (в скобках указаны основные виды среды):

- зона жилой застройки (многоэтажная, средней этажности, малоэтажная застройка, ансамбли гражданских зданий, усадебная застройка);

- зоны промышленной застройки (крупные, средние и малые производственные комплексы);

- зоны сельскохозяйственной застройки (животноводческие комплексы и фермы, парниковые и тепличные предприятия, зерно-, овощехранилища и др.);

- зоны общественной застройки (здания учреждений большой, средней и малой этажности; комплексы крупных и средних зальных зданий, арен и спортивных сооружений; небольшие комплексы - детские сады, школы, больницы, санатории, дома отдыха);

- зоны исторической застройки (архитектурные ансамбли и комплексы памятников истории и культуры, рядовая историческая застройка);

- зоны железных дорог (железнодорожные узлы и коммуникации);

- зоны водных коммуникаций и сооружений (реки, каналы, акватории, портовые сооружения);

- зоны скоростных автодорожных коммуникаций (скоростные автодороги, транспортные развязки);

- зоны магистральных ЛЭП и их подстанций (ЛЭП и их подстанции);

- зоны открытых пространств естественного и культурного природного ландшафта.

3 Виды зон по обеспеченности объектами транспортной, инженерной, социальной инфраструктур, в том числе: железных дорог; скоростных автодорог; городского водопровода; городской канализации; теплоснабжения; газоснабжения; электроснабжения; связи; зоны услуг, предоставляемых объектами городской социальной инфраструктуры (объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения).

4 Виды зон по поддержанию градостроительными средствами качества природных ресурсов, комплексов природной и историко-культурной среды, иных объектов градостроительной деятельности особого регулирования:

- зоны защиты природных ресурсов (водоохранные, лесоохранные и т.п.);

- зоны защиты природной среды (буферные зоны особо охраняемых природных объектов и ландшафтов);

- санитарно-защитные зоны;

- зоны охраны историко-культурной среды (охраняемых комплексов и объектов историко-культурного наследия);

- зоны защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- территории чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

- зоны с экстремальными природно-климатическими условиями.

Схема зонирования территории городского и иного поселения (далее - схема) представляет собой документ, устанавливающий состав, содержание и границы действия зональных требований к регламентации градостроительной деятельности.

Схема разрабатывается в составе или на основе генерального плана города, иного поселения на территорию в пределах установленной черты каждого из них. Для городов с численностью населения 50 тыс. жителей и более схема может разрабатываться на часть территории города в составе проекта планирования. В этом случае зонирование территории детализируется при сохранении преемственности с ранее разработанной в генеральном плане схемой.

Схема, разработанная в составе генерального плана, после его утверждения соответствующим органом местного самоуправления приобретает статус утвержденной градостроительной документации, обязательной для исполнения на данной территории всеми юридическими и физическими лицами.

Схема, разработанная на основе генерального плана, после ее утверждения в установленном порядке также приобретает статус утвержденной градостроительной документации, а в составе утвержденных Правил застройки города (иного поселения) она приобретает статус нормативного правового акта органов местного самоуправления.

Основными этапами разработки схемы являются:

1. сбор и анализ исходной информации;

2. предварительное решение зонирования;

3. согласование и утверждение схемы.

Территориальные зоны устанавливаются в соответствии с градостроительными требованиями

1) к распределению территории зоны по функциональному назначении

- перечень разрешенных и перечень разрешаемых только по специальному согласованию видов использования территории;

- доля площади зоны, предназначенной для видов использования, указанных в перечнях.

По разрешенным видам использования территории в каждой зоне устанавливается значение доли площади зоны, предназначенной для осуществления:

- основных функций - минимальное (не меньше);

- функций, сопутствующих основным (обслуживающих основные функции и связанных с их осуществлением), - минимальное и максимальное (от ... до ...);

- прочих функций - максимальное (не более).

По видам использования территории, разрешаемым только по специальному согласованию, устанавливается максимальное значение доли площади зоны.

Виды использования территории, не приведенные в перечнях, запрещаются.

Кроме приведенных обязательных зональных требований, к функциональному назначению территории могут устанавливаться требования: по обустройству территории, на которой они должны осуществляться, по качеству компонентов природной среды и др.