- •Югорский государственный университет Кафедра экологии
- •Часть 1
- •Часть 1
- •Введение
- •Раздел 1. Экспертиза и управление Тема 1.1. Экологическая экспертиза в Российской Федерации
- •Структура и объекты государственной экологической экспертизы в Российской Федерации
- •Федеральный уровень
- •Уровень субъектов Федерации
- •Тема 1.2. Законодательная и нормативно-правовая база экологической экспертизы
- •Содержание основных нормативных документов по экологической экспертизе
- •2. Фз «Об охране окружающей среды».
- •Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.
- •Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •3. Фз «Об экологической экспертизе».
- •4. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
- •5. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Комментарий: принят в 1997 году, т.Е. После принятия фз «Об экологической экспертизе».
- •1. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа Российской Федерации.
- •Ст. 108. Государственная политика в сфере охраны здоровья и окружающей природной среды … строится на основе:
- •2. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране окружающей природной среды и экологической защите населения автономного округа», 1998 г.
- •3. Закон Ханты-Мансийского ао–Югры от 18 апреля 2007 г. № 31–оз «о регулировании отдельных вопросов в области охраны окружающей среды в Ханты–Мансийском автономном округе – Югре».
- •Тема 1.3. Экологическая экспертиза и государственная система управления
- •Раздел 2. Объекты и проведение экологической экспертизы Тема 2.1. Субъекты и объекты экологической экспертизы
- •Тема 2.2. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •Права и обязанности членов экспертной комиссии
- •Тема 2.3. Порядок работы экспертной комиссии и заключение государственной экологической экспертизы
- •Тема 2.4. Полномочия субъекта и финансирование экспертизы, общественная экологическая экспертиза и ответственность за нарушение законодательства
- •Раздел 3 Главгосэкспертиза России Тема 3.1. История, состояние и особенности Главгосэкспертизы России
- •3.1.1. История становления Главгосэкспертизы в России и ссср
- •3.1.2. Главгосэкспертиза в настоящее время
- •3.1.3. Особенности организации и проведения Главгосэкспертизы России
- •Раздел 4. Критерии оценки экологического состояния территорий
- •Тема 4.1. Критерии оценки экологического состояния экосистем (природных территориальных комплексов)
- •Характеристика состояний и нарушений экосистем
- •Критерии (показатели) оценки состояния экосистем
- •Тематические критерии
- •Ботанические критерии нарушенности экосистем
- •Биохимические критерии нарушенности экосистем
- •Зоологические критерии нарушенности экосистем
- •Почвенные критерии нарушения экосистем
- •Пространственные критерии
- •Динамические критерии
- •Динамические критерии нарушения экосистем
- •Тема 4.2. Критерии оценки состояния геосфер
- •Особенности оценки состояния отдельных природных сред (геосферных оболочек)
- •Критерии оценки состояния загрязнения атмосферы по комплексному индексу (киза)
- •Критерии оценки состояния поверхностных и сточных вод на основе биотестов (по состоянию тест-объектов)
- •Ресурсные критерии оценки поверхностных вод
- •Какие меры необходимо принимать в каждой зоне?
- •Показатели оценки техногенной загрязнённости почвенного покрова
- •Оценка состояния загрязнённости литосферы
- •Оценка нарушенности рельефа
- •Раздел 5. Экологический паспорт, инвестиции и кризисные территории Тема 5.1. Экологический паспорт природопользователя
- •Тема 5.2. Экологический паспорт территории
- •Тема 5.3. Государственная экологическая экспертиза предприятий с иностранными инвестициями
- •Тема 5.4. Экологическая экспертиза материалов территорий с кризисной экологической ситуацией
- •Содержание материалов представляемых на государственную экологическую экспертизу по зонам ЧаЭс
- •Использованная литература Законодательные акты и постановления Правительства
- •Нормативно-техническая и инструктивная документация
- •Учебники и учебные пособия
- •Монографии, обзоры, справочники
- •Статьи, периодические издания, материалы конференций
3. Фз «Об экологической экспертизе».
Комментарий: закон полностью посвящён экологической экспертизе.
Закон состоит из 10 глав:
Гл. 1. Общие положения.
Гл. 2. Полномочия президента Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Гл. 3. Государственная экологическая экспертиза (Комментарий: это самая большая глава в данном законе).
Гл. 4. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы, общественная экологическая экспертиза.
Гл. 5. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.
Гл. 6. Финансирование экологической экспертизы.
Гл. 7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.
Гл. 8. Разрешение споров в области экологической экспертизы.
Гл. 9. Международные договоры Российской Федерации.
Гл.10. Заключительные положения.
Комментарий: о вступлении закона в силу и приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим ФЗ «Об экологической экспертизе». Это функции Федерального Собрания.
4. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы.
Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698.
«Положение…» включает следующие разделы:
Общие положения.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы.
5. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Комментарий: принят в 1997 году, т.Е. После принятия фз «Об экологической экспертизе».
Документ содержит:
Общие положения.
Требования к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу и порядок её предварительного рассмотрения.
Организация проведения государственной экологической экспертизы.
Порядок работы экспертной комиссии.
Требования к оформлению заключения государственной экологической экспертизы.
Организация проведения повторной государственной экологической экспертизы.
Акты регионального уровня
1. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа Российской Федерации.
Ст. 107. Право граждан на охрану здоровья и окружающей природной среды.
В Ханты-Мансийском автономном округе гарантируется право граждан на охрану здоровья и осуществляются меры по охране окружающей природной среды.
Комментарий: охрана здоровья рассматривается в единстве с охраной окружающей среды. Это право, которое можно предъявить. «Осуществляются меры…» – весьма расплывчато и неконкретно (акцент на процессе, а не на результате).
Ст. 108. Государственная политика в сфере охраны здоровья и окружающей природной среды … строится на основе:
пункт е/. Контроля за качеством окружающей природной среды и рациональным использованием природных ресурсов.
Комментарий: экологическая экспертиза – превентивная мера охраны окружающей среды.
пункт ж/. Предотвращения пагубных техногенных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека.
Комментарий: то же самое (см. выше).
пункт з/. Компенсации ущерба, нанесённого в результате загрязнения окружающей природной среде.
Комментарий: возмещение ущерба предусматривается не только за загрязнение природной среды, но и при других негативных воздействиях на неё (например, разрушении).