Права и обязанности членов экспертной комиссии

Руководитель экспертной комиссии обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и заданием на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемым органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Требования к руководителю экспертной комиссии:

• должен отвечать всем требованиям, предъявляемым к экспертам государственной экологической экспертизы (сам – эксперт);

• должен подбираться с учётом сложности объекта экспертизы;

• по сложным объектам экспертизы руководитель должен быть не просто «специалистом, обладающим научными и (или) практическими знаниями по рассматриваемому вопросу», но авторитетным учёным, «primus inter pares», т.е. первым среди равных;

• не должен, как правило, являться штатным работником или руководителем государственных органов в области экологической экспертизы.

Функции руководителя экспертной комиссии:

• участие в организации экспертизы: формирование экспертной комиссии и согласование её состава; участие в подготовке задания на проведение экспертизы и согласование его;

• участие в проведении экспертизы: обеспечение качественного проведения государственной экологической экспертизы; организация подготовки сводного заключения экспертной комиссии [3].

Ответственный секретарь экспертной комиссии

Назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения (как правило – это ранее назначенный ответственный исполнитель). Для сложных объектов государственной экологической экспертизы могут назначаться два ответственных секретаря.

Функции ответственного секретаря:

• готовит организационное заседание экспертной комиссии;

• на организационном заседании уточняет календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов, определяет сроки подготовки индивидуальных и групповых заключений;

• ведёт протоколы заседаний экспертных комиссий и явочные листы;

• собирает замечания экспертов по проекту сводного заключения;

• готовит проекты договоров с экспертами, проекты приказов о создании экспертной комиссии и утверждении заданий экспертам;

• направляет заключение заказчику;

• направляет информацию о проведении государственной экологической экспертизы органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, общественности и средствам массовой информации по их запросам;

• оформляет акты приёмки выполненных экспертами работ и документы для их оплаты [39].

Эксперт государственной экологической экспертизы

Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлечённый к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.

Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть: представитель заказчика или разработчика проектной документации; гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с заказчиком или разработчиком проектной документации; представитель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком проектной документации в договорных отношениях.

Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в её проведении в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и заданием, выданным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (федеральным или субъекта Российской Федерации).

При проведении государственной экологической экспертизы эксперт имеет право:

• заявлять органу экологической экспертизы о необходимости представления заказчиком дополнительных материалов;

• формировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы.

Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:

• осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учётом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, аналогичным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, нормативно-техническим документам и предоставлять заключения по таким материалам;

• соблюдать требования законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;

• соблюдать порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы;

• обеспечить объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы;

• учитывать заключения общественной экологической экспертизы, а также предложения органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан по экологическим аспектам объекта экспертизы;

• обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится органом исполнительной власти в области экологической экспертизы на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Оплата труда штатных экспертов производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке [3].