44. Бюджетный федерализм. Его основные принципы

В условиях трехуровневой бюджетной системы очень важно грамотно выстроить межбюджетные отношения.

Сущность межбюджетных отношений состоит в финансовых взаимосвязях между различными органами власти по поводу формирования и использования бюджетных средств.

Межбюджетные отношения должны обеспечивать:

1. Оптимальное распределение доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности по всей территории страны, т.е. достижение среднего для регионов и муниципалитетов показателя бюджетных расходов на одного жителя.

83 региона. Из низ недационные (сами себя обеспечивают)- Москвы, Санкт-Петербург, Татарстан, Пермский край, Вологодская область. Ленинградская, Липецкая, Самарская, Свердловская, Тюменская, Ненецкий автономный округ, Хантымансийский АО, Ямало-Ненецкий АО.

Самые дотационные: Камчатка, Магадан, Якутия.

Основные причины:

1. Уровень экономического развития

2. Степень обеспеченности природными ресурсами

3. Структура экономики региона (определяет налоговый потенциал)

Бюджетный федерализм- это форма организации межбюджетных отношений в федеративном государстве.

Основные принципы:

1. Законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления (Конституция РФ)

2. Обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций (обеспечение всех уровней власти доходами)

3. Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы

4. Наличие единых для каждого звена бюджетной системы, прозрачных и понятных методов регулирования бюджетов

5. Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему

6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, т.е достижение среднего для регионов или муниципалитетов, показателя бюджетных расходов на одного жителя.

45. Бюджетные полномочия органов гос.Власти и омс.

Разграничение полномочий:

1. Закрепление фед.законодательством расходных полномочий между уровнями бюджетной системы на постоянной основе

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.(выборная система)

К ведению федерального центра относятся:

1. Финансовое рег-е

2. Таможенное рег-е

3. Кредитное рег-е

4. Денежная эмиссия

5. Основа ценовой политики

6. Федеральный бюджет

7. Фед.экономические службы

8. Фед.налоги и сборы

9. Фед.энергетические системы

10. Ядерная энергетика

11. Фед.транспорт

12. Пути сообщения

13. Информатика и связь

14. Космос

15. Внешняя политика и международные отношения

16. Внешнеэкономические отношения

17. Оборона и безопасность

18. Оборонное производство

19. Официальный информационно-статистический бух.учет, etc

Совместное ведение фед.центра и субъектов (часть денег из ФБ идет в регионы):

1. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами

2. Разграничение гос.собственности

3. Охрана окр.среды,экология

4. Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры,спорта

5. Координация вопросов здравоохранения, соц.защита, соц.обеспечение

6. Установление общих принципов налогообложения.

Некоторые расходы финансируются на всех уровнях бюджетной системы:

1. Проведение выборов,референдумов

2. Содержание и развитие унитарных предприятий

Самостоятельно осущ.расходы региональных бюджетов по след. направлениям:

1. Мат-технич. и финансовое обеспечение деят-ти органов власти и гос.учереждений субъектов РФ (оплата труда)

2. Поддержка с/х в регионах

3. Строительство и содержание автомобильных дорог межмуниципального значения

4. Обеспечение прав граждан на получение бесплатного начального образования, среднего, средне-профессионального и дошкольного образования

5. Орг-я бесплатной мед.помощи (ОМС)

6. Предоставление субвенций местным бюджетам для выплаты отдельным категориям жителей адресных доплат на жилье и коммуналку.

Местное управление

Расходы:

1. Формирование и утверждение местных бюджетов

2. Установление и отмена местных налогов и сборов

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципальным

4. Орг-я в границах поселений электро-топливо-газо-водоснабжения населения.