Региональная экономика и управление

Тема 1 предмет, объект и методы региональной

ЭКОНОМИКИ КАК НАУКИ.

1. Предмет и объект региональной экономики.

2. Методы региональной экономики.

3. Этапы региональных экономических исследований

1. Предмет и объект региональной экономики.

Региональная экономика изучает проблемы и закономерности функционирования и

развития экономики страны, которая рассматривается как система взаимодействующих

регионов, свободных экономических зон, крупных экономических районов, отдельных

территориально-производственных комплексов, а также крупных промышленных и

городских агломераций.

Региональная экономика является относительно молодой наукой и учебной

дисциплиной. В западной науке эта отрасль знаний, называемая «региональной наукой»,

начала формироваться к концу 50-х годов ХХ века. Идеологом и организатором молодого

научного направления стал У. Айзард. В самостоятельную отрасль региональная

экономическая наука оформилась в 1970-80 года и получила статус учебной дисциплины в

90-е годы прошлого столетия.

В нашей стране первые исследования предмета региональной экономики

появились в 70-х годах ХХ века. Однако долгое время данные знания преподавались в

университетах в рамках курса "экономическая география", который являлся начальным

циклом экономического образования.

Курс региональной экономики тесно связан с другими экономическими и

общесоциальными науками. Её предмет включает в себя вопросы из экономической

теории, социологии, демографии, политологии, менеджмента и других наук.

Рассматривая определение понятия «региональная экономика» следует отметить

несколько подходов.

С точки зрения Грамлера, региональная экономика должна занять одно из

центральных мест в экономической науке. С позиции ученого, ядро экономической науки

будет строиться как трехполюсная система:

1 – макроэкономика;

2 – микроэкономика;

3 – региональная экономика.

Основоположником российской региональной экономической науки считается

академик Некрасов. По эго мнению, региональная экономика изучает совокупность

экономических и социальных факторов и явлений, которые определяют плановое

формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной

системе страны и в отдельном регионе в частности. В качестве главной составной части

региональной экономики ученый рассматривал размещений производительных сил,

основных факторов производства по территории страны в целях максимально возможного

снижения затрат на выпуск продукции в целях повышения конкурентоспособности

регионального производства.

С точки зрения Гранберга, предмет региональной экономики в широком смысле

сложен и многосторонен. Его главными составными частями являются:

1) экономика отдельных регионов;

2) экономические связи между регионами;

3) региональные системы, которые включают не только различные аспекты

экономической жизни, но и систему государственного управления и регулирования в

регионе, систему региональных бюджетов и межбюджетных отношений, систему

межбюджетных трансфертов федерального, регионального и муниципального уровня, а

также бюджетных кредитов юридическим лицам, дотации субвенции и субсидии со

стороны вышестоящих бюджетов нижестоящим, а также систему социальных отношений

в регионе, в которой оцениваются несколько параметров, показывающих состояние

уровня жизни в регионе, характеризующих емкость внутреннего регионального рынка,

степень его диверсифицированности, степень потребности в рабочей силе, что связано с

социальной стратификацией, демографическими процессами в регионе, квалификацией

рабочей силы.

Другая позиция к определению региональной экономики представлена группой

современных ученых-экономистов Санкт - Петербурга. По их мнению, главная задача

региональной экономики на современном этапе состоит в изучении и решении

региональных проблем экономической реформы. Согласно данной позиции, курс

региональной экономики призван отразить современные научные взгляды на проявления

и тенденции общественно-территориального разделения труда и межрегиональной

экономической интеграции. В нем учитывается и относительная устойчивость в

постсоветском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального

разделения труда, а также трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за

произошедших изменений как в социально-экономическом, так и геополитическом

положении Российской Федерации.

С точки зрения петербургских ученых, задачей региональной экономики является

исследование пространственных проблем экономического развития национальной

экономики и определение путей и механизмов разрешения этих проблем. В этом случае

объектом региональной экономики являются территориальные аспекты социально-

экономической системы страны, функционирование территориальных подсистем

региональной экономики. При этом, в качестве подобных подсистем выступает экономика

на территории конкретных субъектов РФ, система взаимодействия между данными

элементами, а также механизмы управления социально-экономическим развитием региона

и государственное регулирование территориального развития в целях обеспечения

нивелирования разрывов как в уровне экономического развития территорий, так и в

социальном развитии регионов России.

По мнению данной группы экономистов, основной упор в дисциплине должен быть

сделан на исследовании механизмов и институтов государственного воздействия и

регулирования социально-экономических процессов, которые протекают на территории

регионов, чтобы на основе данных исследований формировать адекватные ситуациям в

каждом субъекте РФ комплексные целевые программы развития экономики. При этом,

инициатива формирования подобных мероприятий должна исходить от региональных

властей, которые в первую очередь должны обосновать необходимость тех или иных

программных мероприятий, их экономический эффект, а также необходимость выделения

из федерального бюджета и других структур соответствующего количества средств для

финансового обеспечения планируемых в программе мероприятий. При этом, должно

приветствоваться привлечение средств региональных бюджетов на реализацию данных

программ, чтобы повысить экономическую и политическую ответственность

региональных властей за организационное обеспечение всех планируемых в программе

мероприятий.