Экологическое право

Консультация 18.45 вторник, 217 аудитория

Зачет, тест общий.

Использование в практической деятельности:

1. ФЗ об охране окружающей среды

2. Закон РФ об экологической экспертизы, принят 1995 году

3. Закон РФ об особо охраняемых природных территориях

4. ФЗ об охране атмосферного воздуха

5. Водный кодекс, лесной кодекс и ряд других

Литература: Дубовик «экологическое право»; Бринчук «экологическое право», Москва 2012

12.04.2013

Понятие экологического права.

Экологическое право обладает рядом критериев самостоятельной отраслью, к которым относится предмет, метод, ее источники и принципы.

Предметом экологического права является экологические общественные отношения, которые имеют сложную структуру и включают следующие виды отношения.

1. это отношения по охране окружающей среды. Окружающая среда – это

совокупность окружающей природной, природно-антропогенной и антропогенной сред.

2. это отношения по охране природных объектов и природно-

антропогенных объектов. Природные объекты должны соответствовать следующим признакам:

а) естественный характер происхождения

б) наличие естественных связей этих объектов с окружающей средой

в) должны выполнять социально полезную функцию

Их основными видами являются, водные объекты, леса, атмосферный воздух, объекты животного мира, земли, недра.

Природно-антропогенные объекты – это природные объекты, измененные в результате деятельности человека, а также созданные им объекты, выполняющие рекреационную или оздоровительную функции.

3. это отношения по охране отдельных природных ресурсов. Природные

ресурсы являются частью природных объектов и в основном характеризуются эксплуатационными признаками, свойствами.

4. это отношения по обеспечению экологической безопасности человека.

Экологические общественные отношения регулируются с использованием запретов предписаний и дозволений, которые в различных сочетаниях образуют императивные и диспозитивные методы. Метод и будет отражать эту специфику. Это сочетание запретов и предписаний.

Императивный метод экологического права объединяет запреты и предписания, он применяется к регулированию экологических отношений, субъекты которых юридически не равноправны, т.е. находятся в отношениях власти и подчинения. Примеры, нормирование качества окружающей среды.

Диспозитивный метод представляет собой совокупность предписаний и дозволений, он применяется к регулированию экологических отношений, субъекты которых юридически равноправны. (возмещение вреда причиненного окружающей среде, добровольный экологический аудит, добровольное экологическое страхование и сертификация).

Наряду с императивным и диспозитивным метод в экологическом праве выделяется метод – экологизации. Содержание метода экологизации раскрывается через следующие элементы:

1. нормативное определение объектов подлежащих правовой охране

2. нормативное определение круга экологопользователей и их компетенции

3. нормативное определение вида и полномочий органов управления экологией

4. юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства, в соответствии со статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды», лицо, допустившее нарушение экологического законодательства может быть привлечено к административной, уголовной, дисциплинарной или имущественной (гражданско-правовой) ответственности.

Основными видами природных объектов подлежащих правовой охране и нашедшим закрепление в законодательстве относятся:

1. Водные объекты, подразделяются на поверхностные и подземные. К поверхностным относятся моря и или их части, водоемы (водохранилища, озера, пруды, обводненные карьеры), водотоки (реки, ручьи, каналы), болота, ледники и снежники.

2. Леса, в зависимости от цели их использования подразделяются на эксплутационные, защитные и резервные (запрещается рубка древесины в течение 20 лет), санитарные рубки.

3. Земли, в соответствии использования качества установлены следующие категории

а) земли сельскохозяйственного назначения

б) земли населенных пунктов

в) земли космоса, информации, связи, промышленности и иного специального назначения

г) земли лесного фонда: занятые лесной растительностью и незанятые.

д) земли водного фонда

е) земли особо охраняемых объектов и территорий

ж) земли запаса

4) Недра – это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя либо дна водного объекта, при их отсутствии выходящая на поверхность и распространяющая до глубин доступной для изучения

5) Объекты животного мира, как категория включают водные биоресурсы.

Управление экологией осуществляют органы общей и специальной компетенции. К общим органом относятся: президент РФ, правительство РФ, исполнительные органы субъектов и органы местного самоуправления. Специальные органы:

1. Министерство природных ресурсов и экологии ему подведомственны:

а) федеральная служба по надзору пользованию

б) федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

в) федеральное агентство по недропользованию

г) федеральное агентство водных ресурсов

д) федеральное агентство лесного хозяйства

2. Министерство сельского хозяйства

а) федеральная служба по ветеринарному фитосанитарному надзору

б) федеральное агентство по рыболовству

3. Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору

Экологическое право как самостоятельная отрасль присуще внешняя форма ее выражения – источники экологического права. В соответствии со статьей 72 конституции экологическое законодательство относится к совместному ведению РФ и ее субъектов Основным источником является Конституция РФ, в статье 42 основного закона закреплены следующие конституционные экологические права граждан:

1. право на благоприятную окружающую природную среду

2. право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды

3. право на полное возмещение вреда причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением

В статье 58 Конституции РФ закреплена обязанность граждан бережно относится к окружающей среде, и охранять природу.

Экологическое право как отрасль обладает внутренним строением, основными ее частями являются общая, особенная и специальная.

В общую часть включаются институты нормы, которых регулируют все виды отношений входящих в предмет этой отрасли.

1. Положение

2. Источники

3. Субъекты, объекты экологического права

4. Управление экологией (экологический контроль и надзор, нормирование качества окружающей среды, экологический мониторинг, экологическое лицензирование).

Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.

Ответственность за экологические правонарушения.

В особенную часть включается: правовой режим особо охраняемых территорий, правовое регулирование охраны окружающей среды в населенных пунктах, правовое регулирование охраны окружающей среды при осуществлении промышленной деятельности, правовое регулирование охраны природных ресурсов.

В специальную часть экологического права входит международноправовое регулирование охраны окружающей среды.

Принципы экологического права выполняют следующие функции:

1. определяют направление развитие законодательства

2. могут служить средством устранения пробелов

3. являются основной его систематизации

Виды принципов:

1. презумпции потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной деятельности

2. обязательность проведения государственной экологической экспертизы

3. платность экологокользования

4. комплексности экологопользования

5. плановость экологопользования

Экологическому праву как отрасли присуще основные направления воздействия на экологические отношения (функции экологического права).

1. общая: охранительная, регулятивная

2. специальная: воспитательная, образовательная, организационная, восстановительная.

Соотношение экологического право с отраслями.

Соотношение отраслей – это выявление общих и особенных положений присущих им (по предмету, методу).

Соотношение с природно-ресурсным правом.

Предметом природно-ресурсного права являются отношения по рациональному использованию природных ресурсов, которые связаны с их извлечением из окружающей среды и нарушением целостности последней.

Экологическое право своей целью напротив имеет обеспечение охраны окружающей среды, как единой целостности.

Соотношение с земельным правом.

Предмет:

а) это отношение по управлению земельными ресурсами

б) отношение пользования по распоряжению, владению, пользованию земельными участками

в) охрана земель не зависимо от их категории. Отношения по охране земель регулируется нормами земельного законодательствами, если иное не установлено нормами законодательства об охране окружающей среды.

Соотношение с аграрным правом.

Его предмет – это отношение по производству первичной переработки сельхоз продукции, к данным отношениям применяются эколого-правовые нормы, касающие нормирования и иных веществ влияющих на качество продукции.

Отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения: регулируются нормами экологического, аграрного и земельного законодательства.

19.04.2013

Организационно правовой механизм охраны окружающей среды.

1. Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – это установление соответствия документов или документации, обосновывающей в связи с реализацией объекта экологической экспертизы, намечаемой деятельность экологическим требованиям.

В РФ организуется 2 вида экологической экспертизы:

1. государственная экологическая экспертиза – проводится на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне ее проводит федеральная служба по надзору в сфере природопользования (специально уполномоченный государственный орган на проведение государственной экологической экспертизы). На региональном уровне государственная экологическая экспертиза проводится исполнительными органами субъекта РФ.

2. общественная экологическая экспертиза – проводится общественными объединениями граждан, основной целью деятельности которых является охрана окружающей среды, в том числе проведение общественной экологической экспертизы.

В статье 11 закона об экологической экспертизе, приведен исчерпывающий перечень ее объектов, в отношении которых проводится экспертиза на федеральном уровне.

К ним относят:

- Проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации утверждаемой федеральными органами исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды.

- Проекты документации на новую технику и технологию, новые вещества, использование которых потенциально опасно для окружающей среды.

- Проекты соглашений о разделе продукции

В 12 статье приведен перечень объектов государственной экспертизы регионального уровня: проекты нормативно-технической и инструктивно-методической документации, утверждаемые региональными органами исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды.

Объектами общественной экологической экспертизы являются те же, что и для государственной , за исключением объектов сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.