20. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организация и отдельных граждан, защищающих права чужих лиц.

Формой участия государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском процессе является дача заключения по делу. В этом случае государственный орган вступает в процесс, начатый другим лицом. Вопрос о вступлении в процесс и участии в нем государственного органа по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Так, в силу ст. 78 СК РФ по всем спорам, связанным с правом на воспитание детей, должны участвовать государственное органы (органы опеки и попечительства). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел служит основанием к пересмотру судебного решения. Ряд дел особого производства должен рассматриваться с обязательным участием государственных органов. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то дача заключения является не только его правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа является письменным доказательством и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем правилам оценки доказательств. Все формы участия в процессе государственных органов и органов местного самоуправления практически мало чем отличаются от форм участия в гражданском процессе самих заинтересованных лиц, потому что сама защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и тех же правовых средств. Чаще всего государственные органы участвуют в процессе с целью дачи заключения по делу. Эта форма участия обусловлена спецификой определенных категорий гражданских дел, для разрешения которых требуются специальные познания, связанные с той или иной сферой общественных отношений. Например, если суд рассматривает дело о передаче ребенка от одного родителя другому, то для разрешения спора о праве необходимы специальные познания в области педагогики. К участию в деле привлекается орган народного образования, который обладает необходимыми специальными знаниями и дает суду заключение о том, с кем из родителей лучше оставить ребенка.

Полномочием для участия в гражданском процессе в форме дачи заключений наделяются только государственные органы и органы местного самоуправления, обладающие специальной компетенцией. Поскольку они участвуют в процессе в целях защиты прав и интересов других лиц, даваемые ими заключения приобретают правовой характер, всегда касающийся сущности гражданского дела, в них высказываются соображения о его

разрешении.

21. Понятие и виды судебного представительства.

Судебное представительство — правоотношение, в силу которого одно лицо совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у представителя возникают процессуальные права и обязанности.

Лица, от имени которых совершается процессуальная деятельность, называются представляемыми, или доверителями, а лица, совершающие указанную деятельность, — представителями, или поверенными.

Представительство в гражданском процессе представляет собой процессуальную деятельность дееспособных субъектов, осуществляемую от имени и в интересах охраняемых законом прав сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц с целью добиться для них наиболее благоприятного решения по делу, а также для оказания квалифицированной юридической помощи указанным лицам в защите своих прав. Как видно из приведенного определения, судебное представительство

характеризуется тремя признаками:

1) совершается от Имени определенного лица, гражданина или организации, которые являются лицами, участвующими в деле. Представители осуществляют их процессуальные права и исполняют их процессуальные обязанности, не приобретая для себя в процессе никаких материальных прав. Полномочия представителей носят всегда производный характер. Сами лица, участвующие в деле, ни в коей мере не лишают себя объема предоставляемых им процессуальных прав и могут выступать в процессе вместе со своими представителями. Они не передают им свои процессуальные права, а лишь делегируют их на совершение процессуальных действий от своего имени;

2) судебное представительство в гражданском процессе характеризуется тем, что действия представителя совершаются в интересах представляемого. Сам представитель, участвуя в деле, не приобретает для себя каких-либо благ. Все правовые последствия, связанные с его действиями, касаются представляемых им лиц;

3) судебный представитель действует в гражданском процессе в пределах предоставленных ему полномочий. Он может совершать только такие процессуальные действия, на которые ему дано соответствующее право.

При осуществлении судебного представительства возникают два вида отношений: одни — между самим доверителем и представителем, другие — между представителем и судом. В рамках первых отношений представитель наделяется гражданскими процессуальными полномочиями на ведение дела; в рамках вторых происходит допуск его судом к участию в гражданском процессе.

Представительство в гражданском процессе возможно как по воле заинтересованных лиц, так и при ее отсутствии. По признаку наличия или отсутствия воли представляемых в назначении представителей оно может быть подразделено на два вида: 1) договорное (добровольное) представительство и 2) законное (обязательное) представительство.

Обязательным условием участия в суде в качестве представителя являются его правоспособность и дееспособность, а для договорных представителей — также наличие надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела (ст. 49 ГПК).

Договорное представительство возникает только по воле гражданина, организации и при согласии представителя защищать интересы в суде. Законное представительство осуществляется в интересах недееспособных или ограниченно дееспособных.