Тема 14. Субъекты и объекты организаторской деятельности

Цели и задачи изучения темы

Целью данной темы является изучение организаторской деятельности.

Задачами темы выступают:

1. Получение общих сведений о субъектах и объектах организаторской деятельности.

2. Изучение организаторской деятельности субъектов государственного управления.

Текст темы

Субъекты и объекты организаторской деятельности.

Организаторская деятельность – создание или усовершенствование механизма управления в соответствии с целями и задачами системы. Данная функция осуществляется объектами и субъектами, относится к управлению управлением. Объекты и субъекты определяются по их отношению к управленческим воздействиям.

Субъект – это источник управленческого воздействия.

Объект – приемник и исполнитель управленческого воздействия.

Организацию можно рассматривать как процесс и как явление. Термин «организация» происходит от латинского organizo – сообща, стройный вид, устраиваю. Как процесс организация – это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. Как явление организация – это объединение элементов для реализации программы или цели, действующей на основании определенных правил и процедур.

Организация как процесс - это:

• проектирование организационных процессов

• закономерности организационных процессов

• организационная культура, традиции организационных процессов

Организация как явление:

• правовые нормы

• социальная культура организаций

субъекты организаторской деятельности, т. е. элементы организаций.

В сфере деятельности малых и средних предприятий субъектами экономических отношений являются [2, 165]:

• лица, осуществляющие инициативную деятельность на свой риск и под свою исключительную экономическую и юридическую от­ветственность;

• коллективы предпринимателей и предпринимательские ассоци­ации;

• индивидуальные и коллективные потребители продукции (ра­бот, услуг), предлагаемой предпринимателями, а также союзы и ассо­циации потребителей;

• работники, осуществляющие трудовую деятельность по найму на контрактной или иной основе, а также их профессиональные союзы;

• государственные структуры в тех случаях, когда они выступают непосредственными участниками сделок (предоставление заказов предпринимателям, определение состава и размеров льгот при выпол­нении специальных работ и др.); они же оказывают влияние на субъ­ектов деловых отношений, будучи гарантами осуществления закон­ного предпринимательства.

Объектами регулирования предпринимательства являются:

• регистрация и юридическое (официальное) признание предпри­нимательства;

• регулирование прав и режимов предпринимательской деятель­ности;

• стимулирование и льготы для предпринимателя;

• создание условий и государственной поддержки предпринима­тельства, его обслуживание;

• защита прав предпринимателя;

• ответственность предпринимателя;

• соответствующие полномочия государственных органов и ор­ганов местного самоуправления, включая содействие, контроль и надзор.

Любая организация как объект управления вне зависимости от ее конкретного назначения может быть описана с помощью ряда параметров, число и состав которых зависит от целей этого описания и целей управления. Самое общее представление об организации как об объекте управления можно получить, имея информацию о ее целевом предназначении, юридическом статусе, имеющихся ресурсах и ряде частных параметров.

Основные параметры предприятия как объекта организаторской деятельности.

Назначение объекта. Эта характеристика необходима для определения места и роли объекта в общем экономическом пространстве. Его значение оценивается по таким показателям как: виды продукции и услуги, способы удовлетворения общественных потребностей, виды и качество произведённой информации и т.п. Однако в современных экономических условиях большинство предприятий производит большое количество видов товаров и услуг в разных областях, т.е. являются диверсифицированными.

Юридический адрес, местонахождение. Это важнейший параметр, который отражает специфику размещения данного объекта и его подразделений с точки зрения территориальных связей.

Вид собственности. В данном показателе отражается в соответствии с законодательством государства взаимоотношения, как хозяйствующих субъектов, так и юридических.

Отраслевая принадлежность. Это приоритетная деятельность среди других видов деятельности предприятия.

Историческая справка (история деятельности), в которой описываются основные этапы функционирования и развития объекта.

Структура объекта. Здесь должны описываться состав ее основных систем (технических, технологических, финансовых, социальных и т.д.).

Показатели управляющего воздействия (руководство), т.е. способы разделения власти, подготовки и реализации управленческого решения.

Факторы внешней среды, т.е. выделяются ключевые факторы прямого и косвенного воздействия на деятельность объекта.

В условиях широкомасштабной приватизации собственности в России, перехода к использованию различных ее форм весьма акту­альна задача определения роли и функций государства в рыночной экономике, взаимодействия государства и предприятий [3, 72].

В настоящее время степень вмешательства государства в хозяйст­венную жизнь в России определяется главным образом конкретными условиями переходного периода, а не теоретическими моделями и ус­ловными экономическими расчетами.

В условиях переходной экономики государство выступает, во-пер­вых, как властная структура, устанавливающая «правила игры» на рынке и определяющая условия функционирования рыночных субъ­ектов; во-вторых, как механизм экономического регулирования, под­держки и стимулирования и, в-третьих, как собственник государст­венного имущества, действующий на рынке наряду с иными субъек­тами хозяйствования. Наряду с общим регулированием экономических отношений од­ной из важных задач государства является проведение селективной политики поддержки предприятий. Ее можно реализовать не только на базе нормативных актов общего действия, но и путем принятия адресных нормативных и административных актов, а также на основе конкурсного распределения ресурсов и средств для развития приори­тетных направлений экономики [3, 117].

Можно выделить три формы государственного регулирова­ния экономических отношений субъектов хозяйствования: 1) утверждение единых для всех общих пра­вил поведения субъектов хозяйствования; 2) установление различных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов (или отдельных субъектов); 3) использование индивидуальных адми­нистративных актов управления. Соотношение и степень внедрения указанных форм определяют степень вмешательства государства в экономические отношения.