17. Проблемы регулирования занятости и безработицы в Республике Беларусь.

Совет Министров постановлением от 26 декабря 2012 года №1211 утвердил Государственную программу содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год с объемом финансирования свыше Br328,6 млрд. (почти в 1,5 раза больше, чем на 2012-й).

И хотя стабильность является основной характеристикой нынешнего состояния рынка труда, проблем все же немало - и новых, и тех, которые накапливались годами.

В составе безработных каждый четвертый относится к категории граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, люди, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года, а также освободившиеся из мест лишения свободы и другие). Фактически каждый второй безработный имеет общее базовое и общее среднее образование, каждый десятый - вообще не имеет профессии.

Не теряет актуальности проблема женской безработицы, несмотря на ее снижение (удельный вес женщин в структуре безработных на 1 декабря 2012 года составил 48,5%, а на 1 декабря 2011 года был 53,5%). Среди безработных в 2012 году впервые мужчин зарегистрировано больше, чем женщин. Как результат, среднестатистическим безработным является мужчина в возрасте 38 лет, имеющий общее среднее образование (в 2011 году - женщина в возрасте 34,1 года).

Сложно решается проблема трудоустройства наименее конкурентоспособных категорий: инвалидов, женщин с малолетними детьми, людей предпенсионного возраста, молодежи без профессионального образования, а также граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Следует признать, что на отдельных местных рынках труда наблюдается более высокая напряженность, чем в целом по республике. Здесь отмечается значительное превышение количества безработных над числом свободных рабочих мест, более высокие показатели женской безработицы.

Количество вакансий растет, но, как и в предыдущие годы, сохраняется несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационному составу, территориальному размещению вакансий и безработных. В Беларуси на 1 декабря 2012 года насчитывалось 67,5 тыс. свободных рабочих мест (год назад в республике было 55,6 тыс. вакансий). Причем если в областях республики количество вакансий в 1,5-2 раза превышает численность безработных, то в Минске - почти в 10 раз. Значительное количество свободных рабочих мест остается невостребованными и непривлекательными для потенциальных работников.

Одним из существенных факторов, влияющих на дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, являются несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг, диспропорция в подготовке кадров по уровням образования, профессиям и специальностям. С одной стороны, система образования не в полной мере обеспечивает заявки нанимателей на подготовку кадров, с другой - наниматели не могут определить и представить в учреждения образования сведения о перспективной потребности в кадрах. Кроме того, при росте потребности в рабочих кадрах объемы подготовки по рабочим профессиям снижаются. Проблему нехватки квалифицированных кадров обострил отток рабочей силы в сопредельные страны.

Сохраняется тенденция превышения увольнения работников над приемом, увеличивается вынужденная неполная занятость. Причем многие проблемы рынка труда сконцентрированы на микроуровне - на конкретных предприятиях.

Среди приоритетов на 2013 год - снижение дисбаланса спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу, согласование рынка труда и рынка образовательных услуг. Планируется усовершенствовать систему непрерывного профессионального обучения на производстве. Стимулирование экономической активности и роста занятости населения будет осуществляться путем содействия развитию предпринимательства и самозанятости граждан, в том числе с оказанием финансовой помощи безработным.

Предусматривается также совершенствование регулирования процессов внешней трудовой миграции для обеспечения необходимого баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой. Планируется организовать мониторинг миграционных процессов в сфере трудовых ресурсов, в том числе научных и научно-педагогических кадров. В новой госпрограмме конкретизированы мероприятия, направленные на обеспечение занятости молодежи. В частности, для безработных в возрасте до 21 года, впервые ищущих работу, будет обеспечено приоритетное направление на профобучение. На "Молодежную практику" с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда направят 1 тыс. 280 человек. Запланирована организация временной трудовой занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время - для 23 тыс. 840 юношей и девушек. Дальнейшее развитие получит система трудоустройства молодежи, а также профориентации (прежде всего школьников), нацеленной на повышение престижа рабочих профессий.

В 2013 году госслужба занятости окажет содействие в трудоустройстве на созданные рабочие места и имеющиеся вакансии 23,5 тыс. жителей сельской местности. Запланировано выделение бюджетной ссуды нанимателям для создания рабочих мест и трудоустройства 145 жителей села. Предусматривается переселить 252 семьи безработных (преимущественно в сельскую местность), финансирование на эти цели планируется выделить в объеме более Br3,2 млрд. Общественные оплачиваемые работы будут организованы для 35,9 тыс. незанятых сельчан.

В результате реализации мероприятий госпрограммы к концу 2013 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5% к численности экономически активного населения, в том числе в Брестской области - 1,3%, Витебской - 1,4%, Гомельской - 1,5%, Гродненской - 1,2%, Минской - 1,4%, Могилевской - 1,5% и в Минске - 0,6%.