24. Общая характеристика и состав группы организационных документов.

Организационные документы содержат положения, строго обязательные для исполнения, и фиксируют организацион­ные, контрольные функции управления, реализующие нор­мы административного права, являющиеся правовой осно­вой деятельности организации. С точки зрения срока дей­ствия они относятся к бессрочным, так как действуют до мо­мента их отмены и утверждения новых. Данные документы в обязательном порядке проходят процедуры согласования и утверждения, выполняемые уполномоченным на это орга­ном или руководителем.

К организационным документам относятся: устав орга­низации, положение об организации или о структурном под­разделении, инструкция на процесс (вид деятельности), должностная инструкция, правила организации деятельно­сти, структура и штатная численность, штатное расписание.

Устав - свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности. Уставы предприятий, учреждений, организаций утверждаются вышестоящими органами (министерствами, администрацией субъектов федерации), устав юридического лица утверждается его учредителями (участниками) и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Устав относится к обязательным учредительным документам при создании негосударственных коммерческих организаций.

Положение - правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организацию работы учреждения, структурного подразделения (службы).

Инструкция - правовой акт, содержащий правила, регулирующие организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, служб, должностных лиц. Инструктивный характер носят такие виды документов, как правила, регламенты и др.

25. Общая характеристика и состав группы распорядительных документов.

Распорядительная документация — совокупность распо­рядительных документов, издаваемых коллегиальными ор­ганами управления, а также руководителями государствен­ных и негосударственных учреждений, организаций и пред­приятий в целях реализации возложенных на них функций.

Основное назначение распорядительных документов - регулирование деятельности, позволяющее органу управле­ния обеспечить выполнение поставленных перед ним задач.

К распорядительным документам относятся: постановле­ния, решения, приказы, распоряжения и указания.

В зависимости от сферы действия распорядительные до­кументы делят:

• на нормативно-правовые акты государственного уровня;

• нормативно-правовые акты отраслевого уровня;

• правовые акты отдельных организаций.

Подготовка распорядительных документов осуществля­ется органами исполнительной власти в соответствии с Зако­ном Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 1.0 января 2000 г. № 361-3 (в ред. от 4 января 2002 г. № 81-3), а также Правилами подготовки нормативных правовых актов, утвержденными Указом Пре­зидента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия решений) все распорядительные документы делят на две группы: издаваемые в условиях единоличного принятия ре­шений (рис. 2.6) и издаваемые в условиях коллегиальности.

Приказ — это правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоличного приня­тия решения, в целях разрешения основных и оперативных задач в деятельности организации.

В зависимости от содержания приказы делятся на прика­зы по личному составу (о кадрах), по вопросам основной и ад­министративно-хозяйственной деятельности.

Распоряжение — правовой акт, издаваемый по оператив­ным вопросам основной деятельности организации (коллеги­ального органа государственного управления) единолично руководителем или его заместителем.

Распоряжение имеет ограниченный срок действия и ка­сается узкого круга подразделений и должностных лиц.

Указание — правовой акт, издаваемый преимущественно по вопросам информационно-методологического характера, а также связанным с организацией выполнения приказов, инструкций и других актов данной организации или выше­стоящих органов управления.

Постановление — правовой акт, принимаемый высши­ми органами коллегиального управления и общественными объединениями в целях разрешения наиболее важных и при­нципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил.

Решение — правовой акт, принимаемый коллегиальны­ми или совещательными органами в целях решения наибо­лее важных вопросов, находящихся в их компетенции. Ре­шениями оформляют результаты деятельности и других коллегиальных органов — коллегий министерств и ведомств, научных советов, советов директоров предприятий и т.п.