Южно-Российский институт - филиал

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Курсовая работа

По дисциплине

Конституционное право Российской Федерации

На тему

«Политические партии и выборы»

Выполнил Лядский В.В.

Гр. №524

Проверил: Малиненко Э. В.

Ростов-на-Дону

2012

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………..3

Глава 1

Партии

1.1Дефиниции, признаки партий…………………………………………………………………..4

1.2Возникновение, порядок этапы………………………………………………………………..6

1.3Функции партий…………………………………………………………………………………………7

Глава 2

2.1Типологии…………………………………………………………………………………………………..9

2.2Партийная система в РФ, Становление многопартийности…………………….11

2.3Представления интересов народа политическими партиями, проблемы.14

Глава 3

Выборы

3.2Механизм выборов политических партий…………………………………………………19

3.3Проблемы в проведении выборов………….…………………………………………………20

3.5Абсентеизм………………………………………………………………………………………………….23

Заключение……………………………………………………………………………………………………….24

Список используемой литературы

Введение

Темой моей работы является исследование института политических партий и выборов. Актуальность этой темы подтверждается сегодняшним демократическим положением России. Партия – важнейший субъект политических. Партии дают ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом. Именно с помощью партий граждане осуществляют свои интересы, участвуют в политической жизни общества. Политическая жизнь общества - это совокупная деятельность социальных, слоев, групп, классов и других общностей, посредством которой происходит формирование, функционирование и преобразование политической системы

общества. Партия – это представитель, «современный нунций» интересов граждан. Так же актуальность моей темы повышается временем ее написания. Не так давно, 4 декабря минувшего года был переизбран состав политических партий Государственной Думы. Кардинальных изменений в политической жизни не произошло, на мой взгляд, в течении 6 ближайших лет их так же не наблюдается. По моему сугубо субъективному мнению это обусловлено чуть ли ни «воцарением» одной из политических партий на «престоле», т.е. во главе Государственной Думы. Если сформулировать актуальность темы через вопросы, то можно предложить следующую трактовку вопроса: «что такое партия?», ответ очень прост – «партия – это все», под «все» подразумевается все сферы человеческой жизни, законы по которым регулируются общественные отношения, принимаются партиями, так же как дополнения и изменения этих законов.

Цели данной курсовой работы:

-выяснить, что такое партия, дать определение.

-отобразить возникновения партий

-отобразить и выявить проблемы сегодняшней политической системы РФ

-отобразить проблемы в избирательной системе РФ.

Глава 1

1.1 Дефиниции, признаки партий

Прежде чем выявить сущность и проблемы партии, нужно разобраться, что же собой представляет политическая партия. Формирование нормативного понятия «политическая партия» произошло лишь в ХХ веке, с принятием законодательства регулирующего создание партий и с закреплением в Конституциях зарубежных стран принципа многопартийности, идеологического многообразия.

Законодатель дал официальное определение. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (по ФЗ «О политических партиях)¹. Это официальное определение, а вот как партию определяет научный мир.

Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия – это часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная и организованная часть, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

А. де Токвиль – это политическая ассоциация, воплощающая право человека к объединению с другими, форма проявления его личной свободы.

Относительно политической системы С. А. Авакьян указывает, что это «такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения, и все они действуют на основе закона и равны перед законом².

Б.Констан - партия группа людей, придерживающихся одной идеологической доктрины.

марксизм – партия выразитель интересов определенных классов.

М.Дюверже - организация, действующая в системе государства.

Так же выделяют, что партия это:

- носитель идеологии;

- длительное объединение людей;

Помимо «одобрительных» определений партии следует упомянуть определения, которые критикуют партию. Так, современный антидемократ Муамар Кадафи трактовал партию как «диктаторское орудие правления, позволяющее сторонникам какой-то одной точки зрения или лицам, объединенным каким-то одним интересом, править всем народом».³

Единогласного определения партии нет. В связи с этим будем придерживаться позиции законодателя. Как стало ясно из вышеперечисленных определений, партия – явление многоаспектное. Для того чтобы отличать партию от других объединений, думаю необходимо выделить отличительные критерии:

1) долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;

2) существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

3) нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

4) поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Первый критерий (долговременности организации) позволяет отличать партии от клиентелистских групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

Второй критерий (полномасштабность организации, включающей местный уровень) отличает партию от простой парламентской группы, которая существует только на национальном уровне, не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

Третий критерий (стремление к осуществлению власти) позволяет установить разницу между политическими партиями и различными общественно-политическими организациями (профсоюзами, молодежными и иными организациями). Непосредственная цель партий – овладение властью или участие в ее осуществлении. Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества.

Четвертый критерий (поиск народной поддержки, особенно путем выборов) отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие на партии, правительство, общественное мнение.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной политики и участие в осуществлении государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и целей руководства партии; программных установок организации; объективной направленности ее политических действий.

1.2Возникновение партий

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей Древнего мира (например,

Прототипы современных политических партий начали появляться лишь во времена буржуазных революций (прежде всего английской революции XVII в.), когда стали ограничиваться абсолютистские функции государства, начала формироваться автономная личность, у которой возникла потребность участвовать в общественной жизни, влиять на власть, когда стали признавать законность существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических групп, призванных представлять эти интересы в системе власти.

По М. Веберу, политические партии прошли следующую эволюцию: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании — либеральная (виги) и консервативная (тори). Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII в., первоначально они различались только в вероисповедании и династических предпочтениях. Борьба тори и вигов была в основном борьбой господствующих слоев общества за власть.

В отличие от котерии политические клубы появились во многих европейских странах; они имели более развитую организацию, устойчивость идеологических связей и более широкие масштабы деятельности. Их появление было связано с выходом на политическую арену буржуазии и вступлением ее в политическую борьбу (в 1831 г. тори основали «Чарльтон клаб», в 1836 г. виги образовали «Реформ клаб»).

В отличие от политических клубов массовые политические партии стремились привлечь как можно большее число членов, использовали разнообразные методы политической борьбы, а также проявляли большую активность, которая не ограничивалась периодом выборов.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). К концу XIX в. массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы. Партии стали важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Говоря об отечественной истории, партии стали образовываться в конце XIX века, как правило на основе общественных движений, таких как «Земля и Воля», «Черный передел». В 1898 году образовалась Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), возглавляемая В.И. Лениным, которая в дальнейшем образовалась в «РКП Б», «ВКП Б», «КПСС» и «КПРФ». Так, несложно подсчитать, что на сегодня этой партии 114 лет. Упоминая большевиков нельзя ни затронуть вождя пролетариата В. И. Ленина, его мнения по этому поводу. Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических партий, В. И. Ленин писал: «Для того чтобы масса определенного класса могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы составляли ничтожную долю класса»⁴.

1.3 Функции политической партии

Агрегирование социальных интересов: одна из главных задач политической партии состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов граждан, социальных групп в их совокупный политический интерес. Деятельность партии направлена на выявление, обоснование и формирование интересов тех граждан, социальных групп и слоев населения, которые составляют социальную базу партии.

Артикуляция, представительство социальных интересов. Между политическими партиями и их социальной основой существуют отношения представительства. В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе общества тех социальных групп, слоев, классов, интересы которых она выражает.

Политическая социализация граждан, социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества, планах решения перспективных и текущих задач; разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемой платформы

действий; постоянная забота о расширении социальной базы партийной политики.

Организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, вооруженные и без использования вооруженного насилия и т.д.); в условиях демократии такая функция осуществляется конституционными способами, через систему демократических выборов

органов центральной и местной власти.

Подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью. Реализуя эту функцию, партии в странах с демократическими режимами выступают главными организаторами сохранения существующей государственной власти или ее замены. Именно они создают условия для мирной смены правительства.

Формирование в парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией и органами власти, рычагом партийного воздействия на государственную политику в центре и на местах. Фракции широко используют законодательные инициативы, депутатские запросы. Для парламентской фракции характерна, как правило, дисциплина, обязывающая депутатов-членов партии выступать единым фронтом при обсуждении и принятии законопроектов. Нарушение таких правил грозит исключением из фракции и партии, потерей возможности стать депутатом на следующих выборах⁵.

Разработка принципов и форм отношений с другими политическими партиями.

Для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организация парламентской оппозиции, давления на государственные органы.

Таким образом, партия обеспечивает связь населения с государственными структурами, заменяет стихийные формы общественно-политической активности упорядоченными, находящимися под контролем организованными действиями.