- •Формирование науки о местных финансах
- •Сущность местных финансов и причины их возникновения
- •2.1. Причины возникновения местных финансов
- •2.2. Теории местного самоуправления
- •2.3. Определение «местные финансы»
- •Особенности местных финансов:
- •Сущность местных финансов
- •Функции местных финансов
- •Основными целями местных финансов является:
- •4. Система местных финансов
- •5. Правовые основы функционирования местных финансов в Украине
- •Роль местных финансов в реформировании экономики и территориальном развитии Украины
- •Создание правовой базы для реализации целей государственной региональной финансовой политики.
- •Определение на основе объективных критериев перечисления и классификации регионов и территорий Украины.
- •Использование накопленного во многих странах мира опыта организационных механизмов достижения целей государственной региональной финансовой политики.
- •4. Внедрение и использование арсенала финансовых инструментов достижения целей государственной региональной политики.
- •Лекция 2. Местные бюджеты как ведущее звено местных финансов
- •Развитие местных бюджетов и их роль в местных финансах Украины.
- •Местные бюджеты в составе бюджетной системы Украины.
- •Экономическое содержание и структура местных бюджетов
- •3. Доходы местных бюджетов
- •Местные налоги и сборы и их роль в доходах местных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Собственные расходы из местного бюджета, которые осуществляются за счет собственных доходов и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:
- •Местные бюджеты в экономической системе государства
- •Согласно ст. 66 бку за бюджетом Автономной Республики Крым и областными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Согласно ст. 66 бку за районными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Ст. 65 бку Украины определяет следующие нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления6
- •Собственные доходы местных бюджетов
- •Сущность финансовой независимости местного самоуправления и проблемы ее укрепления
- •Состав, сущность и особенности формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления
- •Коммунальный кредит, его виды и пути развития
- •Местные заимствования и их развитие в Украине
- •Целевые фонды местного самоуправления: сущность и особенности функционирования в Украине
- •Финансы коммунальных предприятий и их роль в формировании местных бюджетов
- •Новые подходы в планировании доходов местных бюджетов
- •Методы планирования расходной части местных бюджетов
- •3. Порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •3.1. Этапы процесса выполнения местных бюджетов по расходам:
- •Установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи.
- •Утверждение смет распорядителям бюджетных средств. Роспись – основа для конечной сметы.
- •Взятие бюджетных обязательств.
- •Получение товаров, работ и услуг.
- •Осуществление платежей.
- •Использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.
- •3.2. Финансирование расходов на основе смет
- •4. Программно-целевое бюджетное планирование, его содержание, преимущества и недостатки
- •Содержание межбюджетных отношений и предпосылки их возникновения
- •Виды межбюджетных трансфертов
- •Характеристика межбюджетных трансфертов
- •Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине
- •Основные направления реформирования межбюджетных отношений в Украине
- •Система управления местными финансами
- •Финансовый контроль на местном уровне, его виды и методы
- •Основные методы финансового контроля
- •Особенности бюджетного процесса на местном уровне
- •Участники бюджетного процесса на местном уровне
- •Оценка эффективности использования бюджетных средств
- •Модели организации местного самоуправления
- •Характерные черты англосаксонской модели
- •Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов
- •Состав финансовых ресурсов органов местной власти зарубежных стран
- •Зарубежные модели организации межбюджетных отношений
- •Принципы бюджетного унитаризма:
- •Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.
Роль местных финансов в реформировании экономики и территориальном развитии Украины
Местные финансы как целостная и сложная система экономических отношений играют важную роль в реформировании отечественной экономики, создании основ рыночного хозяйствования, формировании демократического, социально ориентированного государства.
Схематически роль местных финансов в экономической системе государства можно представить в следующем виде:
Влияют на |
- социально-экономическое развитие страны; - финансовую безопасность государства; - финансовую стабильность; - развитие экономики; - благосостояние населения; - развитие демократии в обществе. |
Используются как инструмент |
- перераспределения ВВП; - государственного регулирования развития территорий; - экономической и, в частности, финансовой политики; - государственной региональной политики. |
Определяют |
- объем и качество предоставления локальных общественных благ населению; - состояние и развитие местного хозяйства; - финансовую базу местного самоуправления; - предоставление конституционных гарантий населению; - состояние финансового выравнивания. |
Местные финансы оказывают влияние на социально-экономическое развитие страны и благосостояние населения. Они выступают инструментом перераспределения ВВП, государственного регулирования развития территорий, формирования экономической и государственной региональной политики.
Местные финансы играют важную роль в обеспечении финансовой безопасности государства, что является одной из важнейших составляющих экономической безопасности государства. Финансовая безопасность имеет решающее значение в функционировании экономической системы в целом, влияет на все сферы общественной жизни, без ее обеспечения невозможно достижение как текущих, так и перспективных общенациональных целей развития.
К основным индикаторам финансовой безопасности относят:
1.степень выполнения сводного и государственного бюджетов;
дефицит государственного бюджета и его финансирование:
уровень перераспределения ВВП через сводный бюджет.
Исследование этих показателей дает возможность сделать вывод о влиянии на них состояния местных финансов и местных бюджетов, их сбалансированности, обеспечения собственными доходными источниками, механизма предоставления бюджетных трансфертов из государственного бюджета. Поскольку местные бюджеты являются составляющей сводного бюджета Украины, то параметры, которые их характеризуют, следует отнести к важнейшим критериям финансовой безопасности.
Местные финансы в экономической системе государства должны обеспечивать:
- стабилизацию экономической системы;
- адаптацию субъектов хозяйствования, в том числе и малого и среднего бизнеса, к рыночным преобразованиям;
- обеспечение финансовой независимости органов местного самоуправления;
- реализацию задач государственной региональной политики;
- стимулирование предпринимательской деятельности и инвестиционной активности;
- решение социальных, демографических, экологических, национальных и других проблем регионов.
Государственная региональная политика – это система мероприятий, осуществляемых центральной властью с целью управления процессом создания, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов в регионах и в других административно-территориальных единицах.
Основными заданиями государственной региональной финансовой политики является следующее: