2. Функции местных финансов

Наиболее полно сущность местных финансов раскрывается в их функциях. Местные финансы как экономическая категория выполняют следующие функции:

1. Распределительная, которая проявляется в порядке формирования доходов и расходов местных бюджетов, целевых фондов органов местного самоуправления. Средства, которые аккумулируются в местных бюджетах, распределяются и используются на удовлетворение разнообразных потребностей. Кроме того, финансовые ресурсы, аккумулированные на областном и районном уровнях, перераспределяются между отдельными административно-территориальными единицами с целью финансового выравнивания;

2. Контрольная, которая реализуется при составлении местных бюджетов, их рассмотрении и утверждении, а также выполнении и составлении отчета об исполнении местного бюджета. Контрольная функция охватывает не только местные бюджеты, а и все финансовые ресурсы, которые есть в распоряжении местных органов самоуправления. Она призвана обеспечивать целевое и экономное их использование;

3. Стимулирующая функция заключается в создании таких условий, при которых органы местного самоуправления были бы заинтересованы в увеличении доходов бюджетов, дополнительном привлечении поступлений, более эффективном использовании бюджетных средств. Выражением стимулирующей функции является существующий порядок формирования собственных доходов местных бюджетов, поощрение перевыполнения запланированных результатов поступлений общенациональных налогов и сборов, самостоятельность в использовании привлеченных средств.

Основными целями местных финансов является:

• обеспечение финансовой независимости органов местного самоуправления

• формирование самодостаточных территориальных образований

• реализация заданий государственной региональной политики;

• стимулирование предпринимательской деятельности и инвестиционной активности;

• разрешение социальных, демографических и иных проблем регионов.

Задачи и функции местных органов власти можно поделить на две группы:

1. задания и функции, переданные местным органам власти с учетом местных интересов и являющиеся их компетенцией (собственные полномочия);

2. задания и функции, порученные местным органам власти центральной властью (делегированные полномочия).

Сферы, которые традиционно входят в большинстве стран в компетенцию местных органов самоуправления:

- социальное обслуживание - начальное и среднее образование - здравоохранение - дороги местного значения - ветеринарная помощь - благоустройство - уход за бедными и сиротами - жилищно-коммунальное хозяйство - жилищное строительство - водообеспечение

жилищное хозяйство городские электрические сети экономическая инфраструктура трудоустройство безработных переподготовка кадров с целью трудоустройства ритуальные услуги сбор и утилизация мусора экология организация землепользования

Таким образом, исходя из целей и задач местных финансов на современном этапе их развития, можно такие функции:

- регулирования экономического и социального развития государства путем распределения и перераспределения ВВП;

- мобилизации и обеспечение финансовыми ресурсами местных органов власти для выполнения возложенных на них государством задач;

- обеспечение предоставления общественных услуг.