6. Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.

В послевоенной Европе наблюдается тенденция к укрупнению муниципальных образований, в некоторых государствах вводились ограничения по размеру муниципалитета.

Опыт укрупнения был как позитивным, так и негативным. Попытки «командного слияния» были неудачными даже в таких странах, как Франция. И наоборот, успеха достигли добровольные объединения. Даже если границы надмуниципальных образований определялись «сверху», то делалось это на базе анализа опыта межмуниципальной кооперации и множественных исследований, благодаря чему учитывались экономические, исторические, культурные и другие связи муниципалитетов.

В Швеции муниципалитеты объединялись вокруг городов на основе освоения территорий между населенными пунктами. В Дании для определения границ округов было проведено исследование, которое выявило уже сформированные торговые зоны (44 шт.), зоны концентрации трудовых ресурсов (123) и множество других сфер, даже границы продажи и доставки местных газет.

В Финляндии 20 лет назад тоже обратились к попытке «сверху» сократить количество муниципалитетов, однако в результате политических дебатов победил принцип добровольности объединения. Параллельно было создано систему государственных субсидий на выполнение делегированных полномочий – предоставление услуг в школьном образовании, по уходу за детьми и т.д. Государство поощряло объединение муниципалитетов путем предоставления дополнительных средств, т.е. реформа проводилась административным путем, но поддерживалась экономическим.

1 Місцеві фінанси / Під ред. д.е.н., проф. О.П. Кириленко. - С. 36.

2 Сазонець І.Л. та ін. Управління місцевими фінансами : Навч. посібник / І.Л. Сазонець, Т.В. Гринько, Г.Ю. Придатко. – К. : Центр навчальної літератури, 2006. – С. 10.

3 Там же. – С. 10

4 Основные подходы к присвоению кредитного рейтинга городу. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.credit-rating.ua/img/st_img/Methodology/12.07.2011/Gorod_CR_meth.pdf