Характерные черты англосаксонской модели
Рис. 2. Характерные черты англосаксонской модели
Континентальная модель распространена в странах континентальной Европы (Италия, Франция, Испания, Бельгия), а также в большинстве государств Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки.
Рис. 3. Характерные черты континентальной модели
Ярким примером континентальной модели местного самоуправления является Франция, где предусмотрено местное самоуправление на уровне коммун, более крупные кантоны и округа являются местными уровнями государственной власти.
В Германии, Австрии, Японии и некоторых постсоветских странах действуют смешанные модели, которые сочетают черты англосаксонской и континентальной моделей в себе.
Сегодня наблюдается тенденция к сближению моделей местного самоуправления. Это справедливо для тех государств, где особое внимание уделяется соблюдению единых стандартов уровня жизни для жителей разных территорий.
В целом, в Европе отношение к местному самоуправлению поляризуется по оси «север-юг». Скандинавские государства отличаются высокой степенью автономии местного самоуправления, государства Южной Европы – низким.
Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов
Название документа (дата принятия) Основные принципы организации местных финансов |
Европейская хартия о местном самоуправлении (принята в октябре 1985 г.)
|
Всемирная декларация местного самоуправления (сентябрь 1985 г.) Содержит принципы, аналогичные основным принципам Европейской хартии о местном самоуправлении |
Декларация о принципах местного самоуправления в странах СНГ (1993 г.) 1. Органы местного самоуправления имеют право на материально-финансовые ресурсы, соответствующие их полномочиям, а также достаточные, чтобы обеспечить государственные социальные стандарты для населения. 2. Устанавливается право представительного органа местного самоуправления самостоятельно принимать местный бюджет 3. Существует необходимость финансового выравнивания Отсутствуют пункты 3,6,7 Европейской хартии о местном самоуправлении |
Европейская хартия городов и Европейская декларация прав городов (1992 г.)
|
Основные положения Европейской Хартии, приведенные выше, наиболее полно отражают общественно-хозяйственную теорию местного самоуправления, тогда как в действительности распределение сфер компетенции между уровнями власти больше напоминает государственническую теорию местного самоуправления, где государство узурпировало основные полномочия и концентрирует бюджетные ресурсы в центре, а введенный принцип субсидиарности имеет достаточно декларативный характер.
Следует также отметить, что в украинском аналоге принципа субсидиарности упущены требования эффективности и экономии, что нарушает пункты 3 и 1 международных документов.