- •Формирование науки о местных финансах
- •Сущность местных финансов и причины их возникновения
- •2.1. Причины возникновения местных финансов
- •2.2. Теории местного самоуправления
- •2.3. Определение «местные финансы»
- •Особенности местных финансов:
- •Сущность местных финансов
- •Функции местных финансов
- •Основными целями местных финансов является:
- •4. Система местных финансов
- •5. Правовые основы функционирования местных финансов в Украине
- •Роль местных финансов в реформировании экономики и территориальном развитии Украины
- •Создание правовой базы для реализации целей государственной региональной финансовой политики.
- •Определение на основе объективных критериев перечисления и классификации регионов и территорий Украины.
- •Использование накопленного во многих странах мира опыта организационных механизмов достижения целей государственной региональной финансовой политики.
- •4. Внедрение и использование арсенала финансовых инструментов достижения целей государственной региональной политики.
- •Лекция 2. Местные бюджеты как ведущее звено местных финансов
- •Развитие местных бюджетов и их роль в местных финансах Украины.
- •Местные бюджеты в составе бюджетной системы Украины.
- •Экономическое содержание и структура местных бюджетов
- •3. Доходы местных бюджетов
- •Местные налоги и сборы и их роль в доходах местных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Собственные расходы из местного бюджета, которые осуществляются за счет собственных доходов и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:
- •Местные бюджеты в экономической системе государства
- •Согласно ст. 66 бку за бюджетом Автономной Республики Крым и областными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Согласно ст. 66 бку за районными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Ст. 65 бку Украины определяет следующие нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления6
- •Собственные доходы местных бюджетов
- •Сущность финансовой независимости местного самоуправления и проблемы ее укрепления
- •Состав, сущность и особенности формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления
- •Коммунальный кредит, его виды и пути развития
- •Местные заимствования и их развитие в Украине
- •Целевые фонды местного самоуправления: сущность и особенности функционирования в Украине
- •Финансы коммунальных предприятий и их роль в формировании местных бюджетов
- •Новые подходы в планировании доходов местных бюджетов
- •Методы планирования расходной части местных бюджетов
- •3. Порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •3.1. Этапы процесса выполнения местных бюджетов по расходам:
- •Установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи.
- •Утверждение смет распорядителям бюджетных средств. Роспись – основа для конечной сметы.
- •Взятие бюджетных обязательств.
- •Получение товаров, работ и услуг.
- •Осуществление платежей.
- •Использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.
- •3.2. Финансирование расходов на основе смет
- •4. Программно-целевое бюджетное планирование, его содержание, преимущества и недостатки
- •Содержание межбюджетных отношений и предпосылки их возникновения
- •Виды межбюджетных трансфертов
- •Характеристика межбюджетных трансфертов
- •Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине
- •Основные направления реформирования межбюджетных отношений в Украине
- •Система управления местными финансами
- •Финансовый контроль на местном уровне, его виды и методы
- •Основные методы финансового контроля
- •Особенности бюджетного процесса на местном уровне
- •Участники бюджетного процесса на местном уровне
- •Оценка эффективности использования бюджетных средств
- •Модели организации местного самоуправления
- •Характерные черты англосаксонской модели
- •Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов
- •Состав финансовых ресурсов органов местной власти зарубежных стран
- •Зарубежные модели организации межбюджетных отношений
- •Принципы бюджетного унитаризма:
- •Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.
Финансовый контроль на местном уровне, его виды и методы
Финансовый контроль – это один из элементов управления местными финансами, специфическая деятельность по проверке правильности распределения созданной стоимости, создания и использования фондов денежных средств, целевого использования средств. Финансовый контроль дает возможность на должном уровне поддерживать финансовую дисциплину
Финансовый контроль |
это деятельность субъектов контроля, направленная на предупреждение и своевременное выявление фактов незаконных и неэффективных действий в сфере местных финансов; предусматривает оперативное применение управленческих мероприятий по исправлению выявленных недостатков, компенсацию нанесенного вреда и применение санкций по отношению к виновным. |
Объектами финансового контроля на местном уровне являются местные бюджеты, целевые фонды местного самоуправления, местные заимствования, коммунальное имущество и земля, а также финансовая деятельность участников бюджетного процесса на местном уровне, а также предприятий коммунальной собственности.
Субъектами финансового контроля на местном уровне являются органы государственного управления, органы местного самоуправления, специализированные структурные подразделения отраслевых министерств, ведомств и государственных комитетов, финансовые и бухгалтерские службы организаций и учреждений, предприятий коммунальной собственности, наделенных контрольными полномочиями по отношению к объектам финансового контроля.
Решающую роль при построении эффективной системы финансового контроля имеет рациональное распределение полномочий между различными субъектами управления местными финансами.
Финансовый контроль можно условно классифицировать по следующим критериям:
№ п/п |
Критерий |
Виды |
1. |
Время проведения контроля |
Предварительный - проводится до момента осуществления финансовых операций, во время которых допускаются или могут быть осуществлены нарушения. Носит превентивный характер, дает возможность уйти от возможных финансовых потерь и необходимости возмещения понесенных утрат. Текущий – это контроль за непосредственной оперативной финансовой деятельностью (перечисление налогов, создание фондов денежных средств, осуществление выплат и т.д.). Осуществляется во время проведения финансовых операций и является составляющей оперативного финансового управления. Последующий - проводится после завершения определенных периодов (месяца, квартала, года) или после проведения финансовых операций. Основным его предназначением является выявление отклонений, допущенных во время осуществления предварительного или текущего контроля. Он обязательно проводится в случае получения информации о возможности нарушений в сфере местных финансов для их подтверждения или опротестования. |
2. |
Субъекты контроля |
- контроль органов государственного управления (Министерство финансов Украины, Счетная палата, Государственная налоговая служба, Государственная финансовая инспекция, местные государственные администрации); - контроль органов власти АРК и местного самоуправления; - ведомственный контроль; - контроль финансово-кредитных органов (коммерческие банки); - внутренне хозяйственный финансовый контроль (руководители предприятий, организаций, учреждений коммунальной собственности); - общественный финансовый контроль (граждане, политические партии, общественные организации, профсоюзы и т.д.); - аудиторский финансовый контроль. |
3. |
Форма проведения |
|
4. |
Сфера финансовой деятельности |
|
5. |
Методы проведения |
|
Методы финансового контроля как конкретные приемы его проведения делятся на документальные (ревизии и проверки) и натуральные (инвентаризация, лабораторный анализ, контрольный замер, и т.д.). Основными в финансовом контроле считаются методы ревизии и проверки.