- •Формирование науки о местных финансах
- •Сущность местных финансов и причины их возникновения
- •2.1. Причины возникновения местных финансов
- •2.2. Теории местного самоуправления
- •2.3. Определение «местные финансы»
- •Особенности местных финансов:
- •Сущность местных финансов
- •Функции местных финансов
- •Основными целями местных финансов является:
- •4. Система местных финансов
- •5. Правовые основы функционирования местных финансов в Украине
- •Роль местных финансов в реформировании экономики и территориальном развитии Украины
- •Создание правовой базы для реализации целей государственной региональной финансовой политики.
- •Определение на основе объективных критериев перечисления и классификации регионов и территорий Украины.
- •Использование накопленного во многих странах мира опыта организационных механизмов достижения целей государственной региональной финансовой политики.
- •4. Внедрение и использование арсенала финансовых инструментов достижения целей государственной региональной политики.
- •Лекция 2. Местные бюджеты как ведущее звено местных финансов
- •Развитие местных бюджетов и их роль в местных финансах Украины.
- •Местные бюджеты в составе бюджетной системы Украины.
- •Экономическое содержание и структура местных бюджетов
- •3. Доходы местных бюджетов
- •Местные налоги и сборы и их роль в доходах местных бюджетов
- •Расходы местных бюджетов
- •Собственные расходы из местного бюджета, которые осуществляются за счет собственных доходов и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:
- •Местные бюджеты в экономической системе государства
- •Согласно ст. 66 бку за бюджетом Автономной Республики Крым и областными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Согласно ст. 66 бку за районными бюджетами закрепляются следующие виды доходов:
- •Ст. 65 бку Украины определяет следующие нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления6
- •Собственные доходы местных бюджетов
- •Сущность финансовой независимости местного самоуправления и проблемы ее укрепления
- •Состав, сущность и особенности формирования финансовых ресурсов органов местного самоуправления
- •Коммунальный кредит, его виды и пути развития
- •Местные заимствования и их развитие в Украине
- •Целевые фонды местного самоуправления: сущность и особенности функционирования в Украине
- •Финансы коммунальных предприятий и их роль в формировании местных бюджетов
- •Новые подходы в планировании доходов местных бюджетов
- •Методы планирования расходной части местных бюджетов
- •3. Порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •3.1. Этапы процесса выполнения местных бюджетов по расходам:
- •Установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденной бюджетной росписи.
- •Утверждение смет распорядителям бюджетных средств. Роспись – основа для конечной сметы.
- •Взятие бюджетных обязательств.
- •Получение товаров, работ и услуг.
- •Осуществление платежей.
- •Использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.
- •3.2. Финансирование расходов на основе смет
- •4. Программно-целевое бюджетное планирование, его содержание, преимущества и недостатки
- •Содержание межбюджетных отношений и предпосылки их возникновения
- •Виды межбюджетных трансфертов
- •Характеристика межбюджетных трансфертов
- •Алгоритм расчета дотаций выравнивания в Украине
- •Основные направления реформирования межбюджетных отношений в Украине
- •Система управления местными финансами
- •Финансовый контроль на местном уровне, его виды и методы
- •Основные методы финансового контроля
- •Особенности бюджетного процесса на местном уровне
- •Участники бюджетного процесса на местном уровне
- •Оценка эффективности использования бюджетных средств
- •Модели организации местного самоуправления
- •Характерные черты англосаксонской модели
- •Международные стандарты местного самоуправления: основные принципы организации местных финансов
- •Состав финансовых ресурсов органов местной власти зарубежных стран
- •Зарубежные модели организации межбюджетных отношений
- •Принципы бюджетного унитаризма:
- •Опыт административно-территориальных реформ в зарубежных странах.
Система управления местными финансами
Управление местными финансами – это составная часть управления экономикой административно-территориальных единиц, осуществляемое специальным аппаратам при помощи специфических приемов и методов.
В управлении местными финансами выделяют объекты и субъекты управления.
Объектами управления выступают финансовые отношения, в том числе отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств. Наиболее важные объекты – это местные бюджеты, целевые фонды местного самоуправления, предприятия коммунальной собственности.
Субъектами управления выступают органы местного самоуправления.
Деятельность по управлению местными финансами включает в себя следующие функциональные элементы:
Элементы управления местными финансами |
Планирование, которое занимает важное место в управлении местными финансами, поскольку именно в ходе планирования проводится анализ социально-экономического положения административно-территориальных единиц, развития местного хозяйства, оценка финансового состояния предприятий коммунальной собственности, выявляются резервы увеличения финансовых ресурсов, направления их эффективного использования. |
Оперативное управление как комплекс мер, проводимых на основе оперативного анализа конкретной финансовой ситуации. Целью оперативного управления является достижение максимального эффекта при минимальных затратах путем своевременного изменения финансовых отношений, маневрирования финансовыми ресурсами. |
Контроль, который охватывает все стадии управленческой деятельности и в тоже время имеет большое самостоятельное значение. В процессе контроля сопоставляются фактические результаты с запланированными, выявляются резервы. |
Различают стратегическое и оперативное управление местными финансами.
Стратегическое управление – это управление на долгую перспективу, выражающееся в установлении объемов финансовых ресурсов административно-территориальных единиц на перспективу для реализации целевых программ, связанных с развитием экономики регионов Украины, проведением ее структурного преобразования, развитием АПК, а также разрешением социальных проблем.
Оперативное управление местными финансами состоит в маневрировании имеющимися в наличии финансовыми ресурсами органов местного самоуправления, привлечении дополнительных средств, эффективному использованию имеющихся в наличии денежных средств.
В Украине финансовая деятельность органов местного самоуправления регулируется центральной властью. Эта деятельность регламентируется действующим законодательством, а также указами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, Министерства финансов Украины.
Центральная власть законодательно регламентирует полномочия местного самоуправления в области бюджета, создания целевых фондов, осуществления финансово-кредитных отношений, управления финансами коммунальных предприятий, установления местных налогов и сборов. В вопросах регулирования доходов и расходов бюджетов местного самоуправления сохраняется его подчинение по вертикали региональным органам власти, а последних – центральной.