Собственные расходы из местного бюджета, которые осуществляются за счет собственных доходов и не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов:

1) местная пожарная охрана;

2) внешкольное образование;

3) местные программы социальной защиты и социального обеспечения;

4) возмещение разницы между размером цены (тарифа) на жилищно-коммунальные услуги, которые утверждались или согласовывались решению местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления, и размером экономически обоснованных расходов на их производство (предоставление);

5) местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

6) культурно-художественные программы местного значения, в том числе зоопарки общегосударственного значения коммунальной собственности;

7) программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения;

8) местные программы по развитию физической культуры и спорта;

9) типичное проектирование, реставрацию и охрану памятников архитектуры местного значения;

10) транспорт, дорожное хозяйство;

11) мероприятия по организации спасения на водах;

12) обслуживание местного долга;

13) программы природоохранных мероприятий местного значения;

14) управления коммунальным имуществом;

15) регулирование земельных отношений;

16) меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в пределах полномочий, установленных законом;

17) мероприятия и работы по мобилизационной подготовке местного значения;

18) проведение местных выборов в случаях, предусмотренных законом, и республиканских Автономной Республики Крым и местных референдумов;

19) членские взносы в ассоциации органов местного самоуправления и их добровольных объединений;

20) повышение квалификации депутатов местных советов;

21) другие программы, связанные с выполнением собственных полномочий, утвержденных Верховной Радой Автономной Республики Крым, соответствующим местным советом по закону.

Вопросы целевого и экономного использования бюджетных средств постоянно являются предметом усовершенствования в Украине. Не случайно в последние годы было предпринято целая серия мероприятий, направленных на экономию бюджетных средств и повышение эффективности из использования.

В качестве основных направлений дальнейшего усовершенствования процесса управления расходной частью бюджета высказываются следующие предложения:

- оптимизировать количество и структуру бюджетных организаций, сократить расходы на их содержание;

- пересмотреть лимиты расходов на содержание легкового и специального автотранспорта;

- запрет на приобретение мобильных телефонов и легковых автомобилей без разрешения Министерства финансов Украины;

- ограничение возможностей по премированию и установлению надбавок к должностным окладам.

6. Местные бюджеты в экономической системе государства

Местные бюджеты занимают одно из центральных мест в экономическом механизме каждого государства. Их роль и значение обусловлены типом экономической системы, выбранными целями и приоритетами общественного развития.

Рыночный механизм хозяйствования смещает акценты в расходовании государственных средств. Социальная ориентация рыночной экономики предусматривает направленность большей части бюджетных средств на удовлетворение потребностей населения – содержание объектов социально-культурной сферы и социальной инфраструктуры, предоставление помощи незащищенным слоям населения. Соответственно, наблюдается снижение размеров средств, направляемых на содержание предприятий, предоставление дотаций убыточным структурам.

Наиболее важные аспекты роли местных бюджетов:

- являются важным инструментом макроэкономического регулирования (перераспределяют 1/6 ВВП Украины);

- практически половина расходов сводного бюджета Украины финансируется через местный бюджет;

- выступает практически единственным источником средств для решения местных проблем;

- при помощи местного бюджета внедряются в жизнь общегосударственные программы развития экономики и поддержки отечественного производителя.

.

Приложение 1.

Доходы местных бюджетов

Согласно действующей практики формирования местных бюджетов в Украине сложилась практика их условного деления на две корзины, перечень поступлений в которые строго регламентируется положениями Бюджетного кодекса Украины:

Корзина 1 – закрепленные доходы, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.

Корзина 2 – собственные доходы, которые НЕ учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов.

Закрепленные доходы

Состав доходов местных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (корзина 1), зависит от уровня местного бюджета:

Согласно ст. 64. БКУ за бюджетами местного самоуправления (городов, сел и поселков) закрепляются следующие доходы:

1. налог на доходы физических лиц в части, что зачисляется в соответствующий бюджет

2. плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности и сертификаты, которые выдаются исполнительными органами соответствующих местных советов;

3. регистрационный сбор за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, справляется исполнительными органами соответствующих местных советов;

4. государственная пошлина в части, принадлежащей соответствующим бюджетам.

Благодаря своему особому статусу, города Киев и Севастополь, кроме перечисленных выше имеют дополнительные, предусмотренные только для этих двух бюджетов, закрепленные доходы, прописанные также ст. 64 БКУ. К ним относят:

1. 50 процентов сбора за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;

2. 50 процентов сбора за специальное использование воды (кроме сбора за специальное использование воды водных объектов местного значения), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя пользователями воды по месту ее забора;

3. 50 процентов платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме платы за пользование недрами в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя;

4. плата за использование других природных ресурсов, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;

5. плата за лицензии и сертификаты, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;

6. плата за лицензии на производство спирта этилового, коньячного и плодового, спирта этилового ректифицированного виноградного, спирта этилового ректифицированного плодового, спирта-сырца виноградного, спирта-сырца плодового, алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющие деятельность на территории городов Киева и Севастополя;

7. плата за лицензии на право экспорта, импорта и оптовой торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, спиртом этиловым ректифицированным виноградным, спиртом этиловым ректифицированным плодовым, спиртом-сырцом виноградным, спиртом-сырцом плодовым, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющие деятельность на территории городов Киева и Севастополя;

8. плата за лицензии на право экспорта, импорта алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;

9. плата за государственную регистрацию (кроме регистрационного сбора за проведение государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей), зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя;

10. плата за лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя;

11. плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя лицензиатами, осуществляющими деятельность на территории городов Киева и Севастополя.