7.2. Сущность и виды безработицы

Для рыночной экономики характерна незанятость опре- Ш'ноиной части населения. Причины: неравномерность развития производительных сил, противоречивость НТП, высокая степень модернизации, конверсия и др.

Согласно ст. 3 закона «О занятости населения в Российской Федерации», «безработными признаются трудоспособные I риждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистри- pi ннн шые в службах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»¹⁷.

безработица как экономическая категория является щрижением сложности процесса согласования предложения рпбочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его ртч матривать в масштабах страны, напрямую зависит от того, urn колько обширна территория и как различаются в ней природно- | и н ма гические условия, какова структура экономики и какое место мпимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и шппми предприятий (по численности персонала) она преиму- шггтвенно представлена.

Среди других факторов в той или иной степени всегда Фтурируют национальные традиции, но главную роль играет

иггическое устройство общества². Именно от последнего

чнпн пт, в какой степени при согласовании предложения и спроса \ hi i мвается специфика наемного труда. Ведь труд не только, как 111мипло, основной или существенный источник дохода, но ощювременно и способ реализации определенных жизненных yi uhiobok и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры.

Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит в России, к принципиально иной системе. По-разному складывается ситуация и в зависимости от того, наблюдается ли в экономике застой, некоторый спад, а тем более, кризис, или налицо подъем производства.

Таким образом, безработица — это объективно сущест- вующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, следовательно, производится или нет официальная оценка численности и регистрация безработных.

Еще одной существенной причиной безработицы является несоответствие спроса на рабочую силу и ее предложение. Поскольку в России все новые места создаются в европейской части страны, в то время как большинство безработных находятся на Северном Кавказе, в Сибири, может пройти много времени, прежде чем рынок труда придет в равновесие. Если рост безработицы и появление новых рабочих мест происходит в одном и том же регионе, дисбаланс будет не таким сильным, и занятость станет увеличиваться более быстрыми темпами. Дисбаланс может быть вызван не только географическими факторами. Например, если компаниям требуются высококвалифицированные кадры, но очень немногие безработные имеют необходимую квалификацию, снижение уровня безработицы займет больше времени. Этот дисбаланс может быть ослаблен с помощью программ профессиональной переподготовки, однако они зачастую стоят недешево и поэтому не всегда способствуют увеличению занятости (как выяснила на своем горьком опыте Швеция).

Все виды безработицы можно классифицировать по определенным признакам:

• по продолжительности — краткосрочная (технологи- ческая, фрикционная, сезонная, молодежная) и долгосрочная (структурная, конверсионная);

• по характеру — открытая (технологическая, фрик- ционная, сезонная, молодежная, структурная, конверсионная и др.) и скрытая (наличие в производстве излишних работников, которые официально безработными не признаются);

• по степени охвата различных групп населения — основная (охватывающая работников трудоспособного возраста, прежде

работавших), молодежная (выпускники школ, средних специаль- ных учебных заведений, ВУЗов), остаточная (охватывающая лиц г ограниченной трудоспособностью);

— по отношению безработных к занятости: действительная (безработные хотят найти подходящую работу), фиктивная или шетойная (у безработных нет желания работать, ее искать).

Помимо указанных видов выделяют также естественную и импужденную безработицу. Естественная безработица .1 растеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, < пособной достаточно быстро совершать межотраслевое и меж- региональное перемещение в зависимости от колебаний спроса. I ели текущая безработица значительно превышает естественную норму, то это свидетельствует о вынужденной безработице ( н-хпологической скрытой, конверсионной, структурной).

Естественный уровень безработицы — это такая ситуация h i рынке труда, при которой спрос на труд и предложение на труд

1. «'впадают. К естественной безработице относятся фрикционная н I I руктурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Пес другие виды безработицы можно рассматривать как прямое нг ^использование трудовых ресурсов.

Естественный уровень безработицы позволяет определить

социальный ВНП, т. е. такой объем валового национального

продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости.

Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потен- ни ип.пого уровня. А фактический уровень безработицы выше

2. 1< < таенного уровня безработицы.

Фрикционная безработица — связана с перемещение

i с одной работы на другую. Причина этой формы безра-

"III нцы состоит в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, п in г» тому требуется определенное время для «взаимного поиска».

('труктурная безработица — возникает вследствие him. нений в технологиях, а также по причине того, что рынок | пиаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, мокрые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В связи с ним предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в 'ни шости, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых и к пологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к к» | ^обучению персонала.

('езонная безработица появляется из-за неодинаковых шн.емов производства, выполняемых некоторыми отраслями в раз-

личные периоды времени, т. е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие — уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производст- ва, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица — связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

В качестве негативных аспектов проблемы можно назвать следующие:

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фрикционной безработицы.

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, т. е. срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице работник теряет квали- фикацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательский и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережения у населения.

5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

Следует заметить, что влияние безработицы на экономи- ческую и социальную жизнь общества противоречиво.