6.4. Государственное регулирование рынка труда

Государственное регулирование рынка труда предполагает регулирование спроса и предложения на труд.

Рынок труда проявляется в постоянно меняющемся соотно- шении спроса на рабочую силу со стороны нанимателей и ее предложения со стороны лиц, готовых трудиться по найму. В условиях развития рыночных отношений, меняющих характер и содержание труда, рынок должен постоянно развиваться,

приспосабливаться к меняющимся экономическим и социальным оостоятельствам, поэтому его основными ориентирами следует признать:

• институциональное, закрепленное соответствующими правовыми и экономическими нормами равенство сторон в производственном отношении «работодатель—работник» (каждая и I сторон участвует в принятии условий этого отношения только в нюномических пределах, исключая всяческие формы личной ыписимости);

• общественное признание уникальной ценности человечес- м ч о груда, зафиксированное в соответствующих правовых актах.

Регулирование предполагает ориентацию государства на роль посредника в сфере труда и отрицает использование человека в I mi ютах, либо не соответствующих его квалификации и производст- мепиому опыту, либо ограничивающих его профессиональный рост. Интересы государства в данном случае состоят в том, чтобы I рудовые отношения между работником и работодателем были максимально эффективными с производственной точки зрения, Груд использовался рационально. Развитой рынок труда требует реорганизации соответствующих социальных государственных институтов, регулирующих трудовые отношения (соотношение t ложности труда и квалификации работника, государственная помощь в подготовке и переподготовке кадров, разрешение I рудовых конфликтов), оплату труда (соразмерность трудового иклада и вознаграждения), условия труда и социальные услуги, которыми пользуется работник и его семья.

К наиболее распространенным мерам государственного Регулирования стимулирования спроса на труд относятся:

• программы общественных работ;

• субсидирование занятости;

• финансово-кредитное воздействие на рынок труда.

При организации общественных работ спрос на труд формируется представителями федеральных и местных органов и пасти. По этой причине источником средств являются их (иоджеты. Основная цель — это использование незанятого населения для реализации социальных проектов, а также для ни юл нения непривлекательных и низко оплачиваемых вакантных мест, но необходимых государству (работа по уходу за инвалидами, престарелыми, одинокими людьми, больными и т. д.). В период массовой безработицы — это может быть работа по уборке и благоустройству, ремонту и строительству дорог и др.

Субсидирование занятости включает меры по развитию самозанятости населения, предоставление субсидий и опреде- ленных льгот для предпринимателей, нанимающих на работу граждан некоторых категорий (подростков, инвалидов, лиц пожилого возраста и др.).

Финансово-кредитная политика воздействует на рынок труда через инвестиционные налоговые льготы, которые призваны стимулировать создание новых рабочих мест, увеличивать занятость, снижать напряженность на рынке труда.

Меры государственного регулирования предложения труда включают:

• разработку и внедрение демографической политики, направленной на повышение рождаемости, снижение смертности населения, рост продолжительности жизни;

• программы профессиональной ориентации и профес- сиональной подготовки и прежде всего — для безработной молодежи;

• использование различных видов и форм материального обеспечения безработных (пособие по безработице и т. п.).

Государственное регулирование рынка труда заключается и в установлении дифференцированного подхода к норме рабочего времени, увеличения продолжительности времени школьного обучения, границ трудоспособного возраста (или их снижения), льгот на досрочный выход на пенсию по определенным основаниям, структурная перестройка экономики и др.

Названные меры тесно связанны с вопросами занятости населения, они конкретизируются для различных стран, регионов и в отдельные периоды времени.

Таким образом, рынок — это общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов. Элементами рынка труда являются субъекты и объекты, предложение и спрос на труд, конъюнктура и инфраструктура и др. Рабочая сила как товар выступает на рынке в качестве объектов купли-продажи и имеет стоимость. Механизм рынка труда обеспечивает взаимодействие и согласование интересов работодателей и наемных работников. Соотношение между спросом и предложением характеризует конъюнктуру рынка, которая складывается под влиянием многих факторов. Спрос и предложение на рынке труда регулируются соответствующими законами.

Контрольные вопросы

I Ч то следует понимать под рынком труда?

2. Каковы особенности функции рынка труда?

1. 11азовите компоненты рынка труда.

I Раскройте сущность механизма функционирования рынка ipyua.

N. Что следует понимать под сегментацией и гибкостью груда?

(>. 11азовите важнейшие виды рынка труда.

7. Какова роль государства в регулировании рынка труда, к- минные направления?