158.Послание Президента рк н. Назарбаева 2009 г. «Через кризис к обновлению и развитию».

В Послании главы государства «Через кризис к обновлению и развитию» поставлена задача повышения экономической активности малого и среднего бизнеса путем оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства, устранения административных барьеров. По данным на 1 марта текущего года, в области активно действует 17 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в которых занято 56 тысяч человек. В январе—феврале текущего года ими выпушено продукции на 10 млрд. тенге. Хозяйствующие субъекты получают правовую, имущественную, финансовую поддержку. Например, на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса при финансовом участии Фонда развития предпринимательства «Даму» из бюджета выделено 1666 млн. тенге, в том числе 833 млн. тенге из областного бюджета. Данные средства до 28 февраля текущего года были освоены филиалами банков второго уровня. За счет выделенных средств профинансированы инвестиционные проекты 54-х, в том числе 30 сельских, предпринимателей. Кроме того, фондом «Даму», по программе «Даму — регионы», в начале текущего года выделено 1,2 млрд. тенге на реализацию проектов предпринимателей. Эти средства, освоенные в полном объеме, позволили кредитовать 31 проект. В рамках программы обусловленного размещения средств в банки второго уровня освоено 4,6 млрд. тенге кредитных средств. Существенную финансовую поддержку получают субъекты малого предпринимательства от филиалов банков второго уровня, которые кредитуют их за счет собственных средств. За два месяца текущего года ими на эти цели направлено около 3 млрд. тенге. Надо отметить, что 21% этих средств выделено на развитие сельского хозяйства.

159.Становление института Президентской власти в Казахстане.

В политологии обычно выделяют три классических типа современной республики: президентская (США), полупрезидентская (Франция) и парламентская (ФРГ, Италия и др.). Анализ совокупности параметров президентской модели Казахстана позволяет утверждать, что по своим основным чертам она может быть отнесена к французскому типу президентства, однако с более выраженными полномочиями главы государства. Сходство с Францией выражается в том, что в Казахстане, так же как и в V Республике, глава государства стоит над всеми ветвями власти, выполняя арбитражную функцию и функцию организации их взаимодействия. Правительство подотчетно и парламенту, и президенту. В обеих странах президент наделен обширными полномочиями во всех сферах государственной жизни, он имеет право распускать нижнюю палату парламента и назначать новые выборы. Несмотря на общность типологических характеристик президентской власти, каждая страна приходила к той или иной модели ее реализации собственным путем. В Казахстане должность президента республики была введена по решению Верховного Совета Казахской ССР 24 апреля 1990 года, после учреждения 14 марта того же года должности президента СССР. Следует отметить, что на начальном этапе президентская власть была ограниченной, и это являлось закономерным результатом ее существования (фактически механического встраивания) в условиях сохраняющейся советской государственной системы. По сути, созданная форма государственного устройства являлась парламентской республикой, где президент является номинальным главой государства, но не обладает реальной властью. Тем не менее учреждение поста президента сыграло определенную роль в последующей трансформации всей политической системы Казахстана. Дальнейшее становление института президентской власти в Казахстане было обусловлено принятием закона КазССР от 20 ноября 1990 года «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР» и изменений и дополнений к нему от 25 июня 1991 года. Согласно этому документу, президент был объявлен главой государства, наделенным высшей исполнительно-распорядительной властью. Кроме того, был учрежден пост вице-президента страны, упразднен Совет министров и образован Кабинет министров Казахстана, подотчетный как парламенту, так и президенту. При этом право формирования правительства (с согласия парламента) передавалось президенту. Произошло объединение аппаратов главы государства и Совета министров страны в единый аппарат президента и Кабинета министров Казахской ССР. С принятием этого закона государственная система РК, формально оставаясь парламентской, по существу, перешла к полупрезидентской модели. Окончательная легитимизация института президентства произошла после проведения республиканских выборов президента 1 декабря 1991 года. Под влиянием целого ряда факторов в течение 1991-1993 годов в Казахстане объективно сформировалась потребность в сильной власти, способной вывести страну из кризиса и задать ей параметры устойчивого развития. В силу определенных причин в наибольшей степени отвечающей данной потребности являлась только президентская ветвь власти. Существовавшая на тот период времени парламентская форма правления, отягощенная элементами советской архаики и рецидивами социалистической идеологии, не могла обеспечить быстрого и решительного перехода к новым политико-экономическим отношениям. Поэтому она стала только переходной формой государственного управления, отражавшей особенности транзита от тоталитарного к либерально-демократическому обществу. Это достаточно ярко проявилось в положениях Конституции 1993 года, не сумевшей ни закрепить «советскую» парламентскую форму правления, ни предоставить полноту прав президентской ветви власти. Юридическое оформление президентской формы правления произошло в ходе принятия Конституции 1995 года, а политической реальностью она стала после самороспуска Верховного Совета в конце 1993 года и делегирования им перед этим законодательных прав президенту. С этого момента президент сосредоточил в своих руках практически всю полноту власти в стране. Он получил возможность диктовать свою волю парламенту, а через систему личного назначения судейского корпуса – и судебной власти. Конституционный суд, имевший по Конституции 1993 года право контролировать высшую исполнительную власть, был преобразован в соответствии с Основным законом 1995 года в Конституционный совет, обладавший только консультативно-совещательными правами.