80.Административные реформы 1867-1868 гг. В Казахстане и их итоги.

Для закрепления своего господства в Казахстане царское правительство в 60-х годах XIX века провело ряд реформ.

В июле 1867 года царь подписал «Временное положение» об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями, входившими в состав Туркестанского генерал-губернаторства. В октябре 1868 года было принято «Временное положение» об управлении степными областями. В результате этих реформ вся территория Казахстана была разделена на 6 областей: Тургайскую, Уральскую, Акмолинскую, Семипалатинскую, Сырдарьинскую, Семиреченскую. Внутренняя (Букеевская) орда была подчинена Астраханской губернии. Мангышлакское приставство подчинялось Кавказскому военному округу. Сырдарьинская и Семиреченская области вошли в состав Туркестанского генерал-губернаторства с центром в Ташкенте, Акмолинская ц Семипалатинская области — в состав Степного генерал-губернаторства с центром в Омске.

По этим «Положениям» все области Казахстана были разделены на уезды, а уезды — на волости и аулы. Во главе области были поставлены губернаторы, наделенные военной и административной властью, а во главе уездов - уездные начальники. В распоряжении последних находились войска и полиция. На низшие административные должности волостного правителя, аульного старшины выбирались представители феодально-байской знати, проявившие себя на службе у царских властей. Выборы были двухступенчатыми: от каждых 50 хозяйств назначался одни выборщик, съезд выборщиков выбирал волостного правителя; аульный старшина выбирался от каждых десяти хозяйств. Выборы проводились под надзором царских властей.

Волости и аулы образовывались по территориальному признаку, родовое деление при этом во внимание не принималось. Это ослабляло родовые связи, усиливало зависимость населения от царских властей.

Колониальная администрация внесла большие изменения в судопроизводство. Теперь уголовные и политические дела разбирались царским судом на основе общероссийских законов. У суда биев были оставлены лишь семейно-брачные дела, мелкие иски и тяжбы. Должность биев стала выборной и зависела от воли царской администрации. Жалованья бии не получали, вознаграждением для них служил штраф, взимаемый с виновного (бийлик). Согласно «Временному положению» все казахские земли стали собственностью самодержавного государства, стали называться государственными землями. Кибиточный налог был увеличен вдвое: с 1 рубля 50 коп. до 3 руб. 50 коп. с кибитки в год.

Реформы 60-х годов укрепили военно-колониальный режим в Казахстане, упрочили классовую основу сотрудничества байско-феодальной знати и колониальных властей.

Результатом проведения административных реформ явилось усиление национально-колониального гнета и политического бесправия масс. Вместе с тем объективно, независимо от воли царизма, реформы в социально-экономическом развитии Казахстана имели некоторые положительные последствия. Прежде всего открылись более благоприятные возможности для приобщения хозяйства казахов к капиталистической экономике России. Устои патриархально-средневековых порядков стали рушиться. Между отдельными частями Казахстана налаживались и крепли экономические связи. Все это способствовало расширению товарного производства, зарождению в недрах казахского общества капиталистических отношений