4. Государственные и муниципальные финансы

   1. Государственный и муниципальный секторы экономики

      1. Экономические функции и роль государства в современных условиях

К функциям государства в западной модели рынка относятся:

■ национальная безопасность;

■ безопасность граждан, сохранность их собственности;

■ достаточный уровень образования;

■ обеспечение соблюдения договорной дисциплины между субъектами хозяйствования и гражданами;

■ поддержание макроэкономической стабильности;

■ воспроизводство человека, сохранение среды обитания;

■ ослабление социальных последствий бедности, устранение по­следствий природных катаклизмов.

2. Российская модель

Экономическая роль государства воплощается через ряд оп­ределенных функций, свойственных национальным особенностям. В Российской Федерации к ним относятся следующие:

■ регулирующая;

■ перераспределительная;

■ социальная;

■ контрольная.

2. Государственная и муниципальная собственность – инструмент реализации государственных функций в Российской Федерации

В Рос­сийской Федерации существует многообразие форм собственности.

Из них к государственной относятся следующие:

■ имущество, принадлежащее на праве собственности Россий­ской Федерации, — федеральная собственность;

■ имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, — собственность регионов;

■ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собствен­ности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.

Реализация функций государства осуществляется в том числе и через механизм создания государственных и муниципальных орга­низаций. В зависимости от права собственности на закрепленное за ними имущество государственные организации делятся на следующие группы:

■ унитарные предприятия — федеральные, региональные, муни­ципальные (ФГУП, РГУП, МУП);

■ казенные предприятия как разновидность унитарных предпри­ятий, относящиеся только к федеральной собственности;

■ бюджетные учреждения — федеральные, региональные, муни­ципальные;

■ автономные учреждения;

■ государственные корпорации;

■ акционерные общества со 100%-ным участием государства и его блокирующим пакетом.

1. Унитарные предприятия

• В ст. 113 ч. 1 ГК РФ, унитарное предприятие определяется как «коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество».

• Ограничен спектр действия такой организационно-правовой формы, она применима только при развитии специальных видов дея­тельности.

• Специфика видов деятельности оговорена по отношению к федеральным государственным унитарным предприятиям (ФГУП) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федера­ции от 6 декабря 1999 г. № 1348 «О федеральных государственных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения».

• Основаны на праве хозяйственного ведения. К таким основаниям отно­сятся, в частности:

  • использование имущества, приватизация которого запрещена;

  • осуществление деятельности, направленной на реализа­цию социальных и управленческих задач, либо отдельных дотируемых видов деятельности.

• Работают на основе коммерческого расчета.