3. Социальное обеспечение базируется на двух финансовых механизмах:

1. социальное страхование (создание страховых фондов за счет страховых взносов, основные выплаты из которых направлены на компенсацию утраченного заработка при потере трудоспособности, работы, кормильца);

2. социальная помощь (прямое бюджетное финансирование с целью доведения доходов малоимущих до прожиточного уровня).

1. Социальное страхование – это механизм социальной защиты, предполагающий формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных выплат, предназначенных для полного или частичного возмещения заработной платы в результате утраты трудоспособности, потери работы, а также основного дохода после потери кормильца.

2. В РФ социальное страхование представлено обязательным пенсионным страхованием, социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности по общему заболеванию, социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательным медицинским страхованием.

3. Отрасли соц. страхования РФ сегодня –

• социальное страхование,

• медицинское страхование,

• пенсионное страхование,

• страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,⁴⁰

управляемые тремя внебюджетными фондами.

5. Внебюджетные (социальные) фонды рф:

• Фонд социального страхования РФ;

• Федеральный и территориальный фонды обязательного мед. страхования;

• Пенсионный фонд РФ.

6. Социальная помощь – система мер социальной защиты малоимущих граждан, осуществляемая за счет бюджетных средств, основная цель которой – доведение уровня доходов малоимущих до прожиточного минимума.

7. Социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

8. Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

Особенности системы государственной социальной защиты за рубежом(в странах Европейского союза).

Социальное страхование в странах ЕС является составной частью и основой системы государственной социальной защиты населения, состоящей из двух организационных форм: собственно социального страхования и социального обеспечения, финансируемого из средств государственного бюджета. Посредством этих двух форм перераспределяется 28 % валового внутреннего продукта стран – членов ЕС

Однако в ЕС есть государства, которые не укладываются в традиционные рамки организации соц. защиты, - это Великобритания, Нидерланды, Франция.

В Великобритании соц. обеспечение, соц. страхование и дополнительное личное страхование имеют приблизительно одинаковое значение. В Нидерландах средства, поступающие по личному страхованию, превышают размеры гос. соц. обеспечения примерно в 2 раза. Во Франции они практически сравнялись. При этом накопленные страховые резервы по личному страхованию (страховые премии) превышают среднегодовой объем обязательных форм соц. защиты:

- в Великобритании – в 6 раз;

- в Нидерландах – в 5 раз;

- во Франции – в 1,4 раза.

В целом по ЕС средства, накопленные страховыми компаниями и пенсионными фондами, превышают годовой оборот соц. защиты более чем в 2 раза.

Реальная ситуация сегодня такова, что социальное страхование в странах ЕС по-прежнему остается наиболее распространенным и весомым элементом системы соц. защиты большинства государств (порядка 17-18% ВВП в рамках всего ЕС). Финансовое участие государственного бюджета преобладает только в Дании, тогда как в Нидерландах, Германии, Франции, Бельгии основная часть средств на соц. защиту поступает через социальное страхование. В Скандинавских странах и Великобритании бюджетное финансирование и социальное страхование имеют примерно одинаковое значение.

Системы социального страхования развитых европейских стран имеют общие особенности и схожие тенденции в своем развитии, несмотря на национальную специфику.

Медицинское страхование европейских стран предполагает два основных вида покрытия:

• восполнение заработка, потерянного в период нетрудоспособности;

• компенсацию расходов, связанных с лечением и реабилитацией.

В первом случае выплачивается определенное денежное пособие, а во втором – застрахованному оплачиваются медицинские услуги, предоставленные медицинским учреждением (по определенным стандартам).

В медицинском страховании используются такие выплаты, как пособия по болезни, по уходу, по беременности иродам, по случаю рождения и смерти.

В ЕС исторически сложились две базовые модели предоставления медицинских услуг:

• государственное всеобщее медицинское обслуживание (модель Бевериджа);

• страховая медицина в рамках социального страхования (модель Бисмарка).

Первая модель основана на государственном бюджетном финансировании; вторая финансируется из взносов на социальное страхование. Обе модели предоставляют универсальное покрытие медицинских расходов для всего населения. Только в первом случае это достигается за счет возложения на государство обязанности оплачивать основные виды медицинских услуг, а во втором – за счет населения и работодателей.

Единую государственную систему охраны здоровья имеют Дания, Испания, Финляндия, Великобритания, Греция, Италия, Ирландия, Португалия, Швеция. Однако при этом такие страны как Испания, Великобритания, Греция и Италия для финансирования здравоохранения используют часть взносов на медицинское страхование. В Ирландии многие стационары частные и лечение в них платное. Финляндия и Швеция практикуют оплату коммерческих медицинских услуг (через компенсацию затрат). Швеция оплачивает через систему социального страхования стоматологические услуги.⁴¹