Ministerul Invatamintului si Educatiei a Republicii Moldova

Institutul de Relatii Internationale din Republica Moldova

Notiunea actelor administrative si clasificarea lor

Numele: Trufanova Olga

An, Specializare: II, drept, grupa 2Dr1 rom

Disciplina: Drept Administrativ

Profesor: Badarau Elena

Cuprins

1. Terminologie. Definitie a actului administrav…………………………………...3

2. Trasaturile actului administrativ

   1. Actul administrativ ca forma juridica principala a activitatii organelor administratiei publice………………………………………………………….…5

2.2. Actul administrativ ca o vointa juridica unilateral...................................................5

2.3. Actul administrativ emis numai in realizarea puterii publice............................7

2.4. Actul administrativ cu un regim juridic specific………………………………….7

3. Clasificarea actelor administrative

3.1. Dupa categoria organului de la care emana........................................................7

3.2. Dupa competenta materiala a organului emitent................................................8

3.3. Dupa gradul de intindere a efectelor...................................................................8

3.4. Dupa continutul efectelor actului individual.......................................................8

1. Terminologie. Definitie

Terminologia utilizata are semnificatia sa in orice demers cognitiv stiitific, demersul teoretic de fundamentare a semnificatiei unui termen tine, inainte de toate, de ramura “stiintei specializate” si nu de semantica, ca stiinta gnerala a semnificatiei cuvintelor.

Literatura interbelica face o distinctie, mai intai, intre actele ”puterii executive” in raporturile cu Parlamentul si actele “facute de puterea executiva”, in raporturile cu cetatenii ori care au intervenit intre diversele servicii ale statului. Apoi actele “puterii executive” in raporturile sale cu cetatenii erau divizate pe doua categorii:

1. actele de autoritate

2. actele de gestiune

Actele de autoritate erau intelese ca fiind manifestari de vointa facute de un organ administrativ competent, prin care se crea o situatie juridica generala sau individuala, guvernata de norme de drept public, iar prin actul de gestiune se intelege manifestarea de vointa facuta de un organ competent, ce tinde sa creeze unui organism administrativ o situatie juridica , reglementata de dreptul privat.

Sub aspectul rezonantei in legislatie, in practica judiciara si in alte ramuri ale stiintei dreptului, se detaseaza doua formulari, si anume; act administrativ si, respectiv, act de drept administrativ.

Denumirea de acte de drept administrativ s-a propus in ideea evocarii mai clare a regimului elaborarii si respectiv,al efectelor actelor organelor administratiei de stat, emise in realizarea puterii de stat. S-a urmarit a se releva, chiar prin denumire, ca aceste acte sunt supuse unui regim juridic diferit de acela al actelor civile ale organelor administratiei de stat.

Fata de stadiul actual al legislatiei, pentru stiinta dreptului administrativ, ca de altfel si pentru practica administrativa sau judecatoreasca, prezinta interes notiunea de act administrativ in sens formal-material, precum si notiunea de act administrativ in sens functional-juridic.

Prin act administrativ intelegem acea forma juridica principala a activitatii organelor administratiei publice, care consta intr-o manifestare unilaterala si expresa de vointa de a da nastere, a modifica sau a stinge drepturi si obligatii, in realizarea puterii publice, sub controlul principal de legalitate al instantelor judecatoresti.

Ca o definitie ,,generala”, in acceptiunea structural-organizationala, actul administrativ este acea forma juridica de realizare, ca activitate principala ori secundara, a faptului administrativ, de catre organe de stat sau, in baza legii, de organe nestatale, ce concretizeaza manifestarea unilaterala de vointa a acestora, intr-un regim juridic administrativ, tipic sau atipic, dupa caz.