2.2 Оценка последствий для тэк от вступления в России в вто

Значение и роль ТЭК России определяется не только потребностями функционирования и развития национальной экономики, но и развития мирового сообщества. Вследствие высокой значимости ТЭК рассмотрим факторы, влияющие на уровень его адаптивности и устойчивое развитие.

Таблица 2.2.1 – Перечень подфакторов, рассмотренных при PEST-анализе факторов макросреды

ПОЛИТИКА	СОЦИУМ
Изменение законодательства	Изменения уровня доходов
Государственное влияние на отрасли	Социальная мобильность населения
Государственное регулирование конкуренции в отрасли	Демографические изменения
Зависимость стран от российских ТЭР
Усиление глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта
ЭКОНОМИКА	ТЕХНОЛОГИЯ
Общая характеристика экономической ситуации	Государственная технологическая политика
Курс национальной валюты и ставка рефенансирования	Значимые тенденции в области НИОКР
Уровень инфляции	Развитие IT-технологий
Волатильность мировых цен на энергоресурсы	Новые продукты ( скорость обновления и освоения новых технологий)
Кризисные явления в мировой и российской экономике	Повышение требований стран-импортеров к качеству ТЭР

К 2020 году планируется, что Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП. В свою очередь, достижение этой цели возможно лишь при активном участии топливно-энергетического комплекса страны, поскольку доля ТЭК в ВВП составляет 26%, в налоговых поступлениях – 42%, в экспортной выручке – 65,7%.

В перспективе согласно концепции социально-экономического развития РФ доля ТЭК в ВВП к 2020 году может составить от 18% при инерционном сценарии развития¹⁶, до 32-34% - при энергосырьевом.

Рисунок 2.2.1 Влияние аспектов внешней среды на ТЭК России

Социальные факторы мало влияют на деятельность ТЭК России. Основное давление оказывают политические ситуации на рынке энергоресурсов, а также научно-внедренческое развитие страны. Эксперты минэкономразвития РФ глубоко убеждены - будущее промышленности не зависит от нынешних цифр добычи. Оно зависит от того, какие новые прорывные технологии будут использоваться компаниями топливно-энергетического комплекса, какое новое оборудование они смогут применить, какие новые методы разработки сложных и трудных месторождений будут использованы. ПО инновационному сценарию развития страны рост экономики в 2011-2020 годах может составить в среднем 6,6%. Этот сценарий предусматривает создание "эффективной национальной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях", повышение качества человеческого капитала, создание новых региональных центров развития. Стоит также обратить внимание на экономические аспекты внешней среды.

Подытоживая начатую мысль, нельзя не сказать о роли и значении научной мысли. При ориентации на модернизацию без науки – фундаментальной, отраслевой, вузовской, смежной – двигаться вперед бессмысленно. Например, творческое сотрудничество "Транснефти" и НПО "Энергомаш", Роснефти и РАН, РИТЭКа и Центра им. Келдыша.

Но наряду с этими примерами надо признать, что у нас на науку тратится 0,86% ВВП, значительно меньше, чем в передовых странах. Для сравнения можно сказать, что затраты на НИОКР всех нефтяных российских компаний вместе с Газпромом составляют около 250 млн. долл. в год. Компания Шелл в кризисном 2009 г. потратила на эти мероприятия более 1 млрд. долл.

На основе оценки рынка энергоресурсов, выявим положительное и отрицательное влияние ВТО на топливно-энергетический комплекс России.

Энергетическая безопасность страны

Национальный уровень

Региональный уровень

высокий (около 80%) износ энергетического оборудования

снижение темпов и уровня перспективных разработок

Высокий износ Основных фондов

Экспансия западных ТНК

Нарастающая потеря внешних рынков

Усложненные добычи энергоресурсов

Изменение качества природных ресурсов (истощение полезных свойств)

Загрязнения окружающей среды

Дефицит инвестиций в ТЭК

Недостаточное правовое регулирование

Негативное воздействие на окружающую среду

Углубляющийся разрыв поколений в области научно-внедренческой деятельности

Ухудшается ситуация и за счет вступления в ВТО

Возможно улучшение позиций после вступления в ВТО

Рисунок 2.2.2 Дерево проблем ТЭК

Основная угроза: ВТО как инструмент посягательства ТНК на природные ресурсы России. Мы уже неоднократно слышали высказывания разных западных государственных и политических деятелей, которые прямо или намеками проводили простую мысль: некоторые страны обладают большими природными богатствами, но эффективно распорядиться ими не могут. По их мнению, природные богатства – «общее наследие человечества». «Человечество» может (и даже обязано) установить «эффективный контроль» над природными ресурсами тех стран, которые сами не в состоянии осваивать эти ресурсы или темпы освоения этих ресурсов этими странами не устраивают «человечество». В переводе с «птичьего» языка современных политиков «человечество» - транснациональные корпорации (ТНК), а «общее наследие» - природные ресурсы, по недоразумению находящиеся под контролем суверенных государств.

Рисунок 2.2.1 –Источники энергии на Земле

Сегодня основными источниками энергиями на Земле являются нефть, газ и уголь.

Рисунок 2.1.3 – Монозависимость российской экономики и энергетики

Очевидно, что при декларируемом властями стремлении к диверсификации экспорта в реальности происходит противоположное: еще в 2002 году экспорт минерального сырья составлял всего 54% от экспорта в целом, а индекс диверсификации экспорта составлял более 2,8. Спустя 10 лет тренд индекса диверсификации стремится к 1 (отсутствие диверсификации), а доля нефтегазового экспорта в структуре экспорта составляет уже более 70%.

Что в этом страшного? Растет эта доля, и пусть растет. Есть же страны, которые живут в основном за счет экспорта природных ресурсов, – Саудовская Аравия, Катар. Можно вообще далеко не ходить за примерами, ведь есть соседняя с нами Норвегия, которая живет за счет нефтяной отрасли, а уровень социально-экономического развития страны – один из самых высоких в мире. Но население Норвегии всего 5 млн. человек. Наверное, 5 млн. людей с самыми большими душевыми доходами и в России тоже живут неплохо. Но нас больше – 140 млн., а предельный уровень занятости в сырьевом секторе – 1 млн. работников, это не самый трудозатратный вид деятельности. Нельзя назвать нормальной ситуацию, когда 1 млн. экономически активного населения страны изымают природную ренту, а остальные – работают в сфере услуг. Эта ситуация порождает многочисленные диспропорции в развитии страны, которые мы наблюдаем уже сейчас и которые, как и нефтегазовая зависимость, лишь нарастают.

В нашей стране среди отраслей промышленности конкурентоспособен только сырьевой сектор (добыча и переработка сырья). В прочих отраслях, в первую очередь машиностроении, мы уже давно неконкурентоспособны на внешнем рынке, а после кризиса 2008–2010 годов, когда спрос на промышленные товары в мире снизился и конкуренция за рынки возросла, стабильно происходит и потеря внутреннего рынка, даже в таких традиционно сильных сегментах, как энергетическое машиностроение.

Вместе с тем к сырьевой зависимости может еще прибавиться зависимость от экономик стран Евросоюза и США. «Вступление в ВТО означает для России отказ от интегральной защиты своего рынка. РФ не сможет больше ограничивать импорт, что, несомненно, ударит по отечественному производителю и сделает страну в большей степени зависимой от Запада», – подчеркнула аналитик ИФК «Солид» Елена Юшкова.

С членством России в ВТО ситуация приобретает ещё более острый характер для российских нефтесервисных компаний и связанных с ними машиностроительных и других предприятий. Отмена традиционных барьеров позволит иностранным компаниям более активно входить в российский рынок. Что в итоге? Уменьшению заказов отечественным предприятиям, банкротство, усложнение социальной обстановки в тех регионах, где значительная часть рабочих мест связана с выполнением заказов для нефте- и газодобычи.

Эксперты предупреждают, что большинство российских компаний не смогут выстоять в конкурентной борьбе с западным бизнесом. «Большинство мелких и средних компаний окажутся в ситуации, когда им придется противостоять западным компаниям, обладающим более широкими возможностями. После вступления России в ВТО в ряде отраслей России произойдет активная экспансия западных фирм. Да, с одной стороны это означает приток иностранных инвестиций. Но с другой стороны, может негативно отразиться на отечественных компаниях», – отмечает Елена Юшкова.

Однако отрицать значение иностранных инвестиций для развития российской экономики будет неправильным. По данным исследователей¹⁷ на 2011 год, для модернизации необходимы ежегодные дополнительные инвестиции на сумму порядка 150-200 млрд долларов. Очевидно, что обеспечить финансирование в таких объемах за счет средств одного только федерального бюджета, совокупный дефицит которого по итогам 2012-2014 годов по оценкам¹⁸ составит около 1,4 трлн рублей нельзя забывать и о зависимости от цен на энергоносители), и собственных частных инвесторов представляется неразрешимой задачей. В частности, самый востребованный вид иностранных инвестиций - прямые иностранные инвестиции (ПИИ) - совершается в объеме 38,7% от общей суммы иностранных инвестиций.

Таблица 2.2.1 - Оценка Минэкономики России потребности ТЭК в инвестициях за счет всех источников финансирования, млрд. долл¹⁹

Отрасли в ТЭК	2006-2010	2010-2015	Всего за 2001-2015гг
Нефтедобывающая промышленность	27,0	40,0	82,0
Нефтеперерабатывающая промышленность	2,5	2,8	6,8
Транспорт нефти и нефтепродуктов	4,0	5,0	12,5
Газовая промышленность	21,5	29,0	67,5
Угольная промышленность	2,1	2,6	5,8
Электроэнергетика	11,7	21,9	49,2
В том числе
Традиционная	8,8	13,5	27,0
Атомная	2,9	8,4	13,2
ИТОГО ТЭК	68,8	101,3	214,8

Внедрение новых технологий позволяет оптимизировать процесс добычи и переработки и в конечном итоге экономить ресурсы предприятия, что в масштабах таких, например, нефтяных гигантов как «Роснефть» немаловажно. Технологии в современном мире устаревают каждые 10 лет, поэтому энергетическим компаниям необходимо всерьез задумываться о постоянном совершенствовании технологии производства и переработки, для того чтобы повысить эффективность работы и сохранить конечную цену на энергоресурсы на приемлемом уровне.

Вступление России в ВТО открывает новые возможности для энергокомпаний. В связи с низкими ввозными пошлинами появляется возможность снизить издержки на приобретение технологического оборудования.

Есть отдельные позитивные сдвиги в разработке и применении национальных стандартов. За последние три года разработано и внедрено более 30 стандартов на продукцию и процессы. (например, ГОСТ Р «Единая энергетическая система и изолированно работающие энергетические системы. Оперативно-диспетчерское управление. Автоматическое противоаварийное управление режимами энергосистем. Противоаварийная автоматика энергосистем. Нормы и требования» и др.)