24. Безработица: сущность, типы, формы. Закон Оукена. Обеспечение социальной защиты граждан.

Безработным считается человек, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Т.о., для того, чтобы получить статус безработного, недостаточно лишь не иметь работы, необходимо активно пытаться ее найти. В зависимости от продолжительности существования различают кратко- и долгосрочную безработицу; от характера проявления – открытую безработицу, учитываемую официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников; от степени охвата различных групп населения – основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста; от отношения безработных к занятости – действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

Безработица – это социально-экономическое явление, свидетельствовавшее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. Фрикционная безработица связана с поиском, ожиданием работы. Структурная безработица возникает в связи с технологи­ческими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупно­го предложения и обусловлена структурными преобразования­ми в отраслях хозяйства или экономике в целом.

Суммарно фрикционная и структурная безработица обра­зует так называемую естественную безработицу. Естественная безработица — это доля безрабо­тицы, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике.Уровень циклической безработицы определяется как разность между фактическим и естественным уровнем безработицы. Сокращение совокупного спроса на товары и услуги вызывает уменьшение занятости и рост безработицы. Безработица в период нормального функционирования экономики зависит от величины фрикционной и структурной безработицы и определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, если циклическая безработица находится на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы. Нормальный уровень безработицы не является величиной постоянной. В странах с развитой рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10% рабочей силы. Уровень безработицы (в %) определяется по формуле:

Причиной безработицы явл-ся непропорционал высок уровень зарплаты по отнош к производ-ти труда. Если V зарплаты превыш ст-ть выпущен пр-ции, то в усл рын эк-ки предпр сокращают занятость. Чрезмерная безработица отрицательно сказ-ся на всей жизни общ-ва. Различ экономич и внеэкономич (социал) издержки безработицы. Прежде всего, безработица означ экономич потери для общ-ва, когда часть потенциал V пр-ва тов и услуг теряется безвозвратно, производствен возм-ти эк-ки не реализ-ся полностью. Разницу между фактич и потенциал ВНП эк-ты наз-ют отставанием ВНП. Статистич дан показ-ют, что с ростом безработицы отставание ВНП увелич-ся. В западной экономич лит-ре исчисл потенциал потерь пр-ва тов и услуг в рез-те вытеснения раб силы осуществл-ся на основе закона Оукена. Закон гласит, что %-ная велич падения V пр-ва по сравн с его уровнем при полной занятости = % роста безработицы, умножен на определен коэф-т:

,где – потенциал и фактич V пр-ва соотв-но, – фактич уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости; – коэф-т, установлен эмпирич путем и равный 2,5. Закон Оукена показ-ет, что если фактич уровень безработицы превыш естествен уровень на 1%, то отставание объема пр-ва составл 2,5%. Понятие «социал защита» означ пол-ку гос-ва, стремящегося обеспеч нормал усл жизни гражданам, в первую очередь тем гр-пам насел, к-ые наход-ся в сложном материал полож. Реализация механизма социал защиты предполаг: для активных гр-п насел предоставл усл для повыш благосост за счет личного трудового вклада и предпринимат-ва; для малообеспечен слоев насел и инвалидов реализацию социал пр-м: выплату адресной помощи многодетным семьям, льготные выплаты, выплаты по инвалидности, при времен потере работы, а также бесплатные социал услуги; установл мин зарплаты, ее соотнош с прожиточным мин.