22.Финансовая система. Государственный бюджет

Финансы это экономическая категория, представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе распределения, перераспределения и использования денежных фондов для обеспечения общественных потребностей. Совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования и расходования денежных фондов, образуют финансовые отношения. Финансовые отношения понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. Денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег, а финансовые отношения связанны с движением фондов денежных средств производственного и непроизводственного назначения. Система финансовых отношений включает: денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами (т.е. взаимные платежные обязательства поставщиков и покупателей); денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями (охватывают систему платежей в госбюджет); денежные отношения, между предприятиями и банковской системой (получение и погашение кредитов); денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий (предприятие в целом и структурными подразделениями); денежные отношения, складывающиеся между государственными органами различный уровней управления (распределение дифференциальной ренты); денежные отношения между государством и населением (получение выплат и льгот из общественных фондов потребления). Функции финансов: распределительная – первичное и вторичное распределение (перераспределение) чистого дохода; регулирующая - регулирует экономическую деятельность в обществе в соответствии с правовыми нормами; контрольная – осуществление контроля за распределением и использованием финансовых ресурсов. Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, в процессе которых различными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства, а также учреждений и рынков, их обслуживающих. Сферы финансовой системы: централизованных финансов (государственные финансы - бюджетная с-ма, гос. кредит) и децентрализованных финансов (частные финансы- формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства).

Звенья финансовой системы: государственный и местные бюджеты; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные средства предприятий; различные специальные денежные фонды. Различают систему государственных (централизованные) (это госбюджет, государственного имущественного и личного страхования, государственного социального страхования, государственный банковский кредит) и муниципальных (нецентрализованных) (денежные средства негосударственных фондов имущественного и личного страхования, финансовых предприятий) фондов. Основным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Он представляет собой совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и физическими лицами по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования фонда денежных средств государства. Является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период. Функции госбюджета: перераспределение национального дохода; вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает, отдельны отрасли нац. экономики; осуществление государственной социальной политики; содержание аппарата управления. РБ имеет унитарное бюджетное устройство, т.е. ее бюджетная система состоит из двух звеньев. Бюджет правительства нашей страны называется республиканским, бюджеты регионов – местными, а совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы – консолидированным бюджетом(бюджеты района, области). Бюджетное устройство в РБ основывается на следующих пяти принципах: единство бюджетной системы; полнота бюджетов; реальность бюджетов; гласность бюджетов; самостоятельность бюджетов. Доходы бюджетов Республики Беларусь делятся на следующие группы:налоговые доходы; взносы на государственное социальное страхование; неналоговые доходы; безвозмездные поступления. Расходы государственного бюджета представляют собой про­цесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккуму­лированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы. Расходная часть госбюджета предназначена для финансирования общегосударственных инвестиционных, экономических программ, развитие производственной и социальной инфраструктуры. Превышение размера государственных расходов (G) над ве­личиной бюджетных поступлений (Т) в текущем году составля­ет бюджетный дефицит (G - Т). К основным причинам бюджетного дефицита относятся: низкий уровень доходов в стране; рост государственных закупок, превышение сбережений над инвестициями. Финансироваться бюджетный дефицит может за счет: кре­дитно-денежной эмиссии (монетизации), увеличения нало­говых поступлений в госбюджет, государственного заим­ствования.

Главной задачей госбюджета является оптимальное расходование централизованных финансовых ресурсов и реализации, таким образом, финансовой политики государства.