
- •9.Основные этапы и процедуры процесса принятия управленческих решений
- •6. Школа «человеческих отношений» и поведенческие науки
- •Принципы управления и их роль в формировании организации.
- •28. Руководитель и лидер. Черты эффективного лидерства. Теории лидерства.
- •30. Критерии эффективности деятельности управленческих органов и должностных лиц.
- •1.Понятие и сущность государственного и муниципального управления.
- •Содержание административных и организационных методов государственного и муниципального управления.
- •Содержание экономических методов государственного и муниципального управления.
- •5.Содержание социальных и психологических методов государственного и муниципального управления
- •6.Основные направления и формы совершенствования систем государственного и муниципального управления.
- •8.Система федеральных органов исполнительной власти.
- •9.Территориальное образование - ключевой предмет системы государственного управления.
- •10.Управление социальной сферой. Перечислите основные нормативы, закладываемые в практику социальной защиты населения
- •11.Формирование государственной политики и ее реализация.
- •12. Регион как объект хозяйствования и управления.
- •14.Опыт становления местного самоуправления в России (конец XX - начало хxi вв).
- •16.Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
- •Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •Цели макроэкономической политики государства.
- •2. Совокупный спрос и совокупное предложение
- •4. Сущность, показатели и факторы экономического роста.
- •6. Цикличность как всеобщая форма экономической динамики
- •7. Безработица: сущность, причины, формы, уровень, последствия.
- •8. Финансовая система: сущность, структура, функции.
- •9. Инфляция: сущность, причины, формы, виды. Антиинфляционная политика.
- •46. Виды инфляции
- •10. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
- •11. Административные средства регулирования и их отличие от экономических. Виды административных средств регулирования.
- •13. Изменение центральным банком учетной ставки и ее функции.
- •14. Обязательные минимальные резервы и покупка государственных ценных бумаг центральным банком.
- •15. Бюджет и внебюджетные фонды. Цели и виды расходов.
- •16. Госбюджет и проблема дефицита. Государственный долг: внутренний и внешний.
- •17. Налоговая система, источник налога, налоговая база, налоговое бремя. Функции налоговых льгот.
- •18. Причины формирования государственного сектора в экономике.Критерии эффективности государственного сектора.
- •19. Национализация и приватизация собственности.
6. Цикличность как всеобщая форма экономической динамики
Теория экономических циклов наряду с теорией экономического роста относится к теориям экономической динамики. Теория роста исследует факторы и условия роста как долговременной тенденции, теория цикла – причины колебаний экономической активности во времени. Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру.
Природа цикла является до сих пор одной из самых спорных и малоизученных проблем. Идея цикличности как первоосновы мира витала в мировой науке со времен Древней Греции и Древнего Китая (особенно в трудах китайских даосов).
Ученые-экономисты обратили внимание на проблему цикличности относительно недавно – в начале XIX в. Именно тогда в работах Ж. Сисмонди, К. Родбертуса-Ягецова и Т.Мальтуса появились исследования кризисных и циклических явлений в экономике.
Причем проблемами кризиса и цикла занимались, как правило, представители побочных течений экономической мысли. Экономистами же ортодоксального направления идея цикличности отвергалась как противоречащая закону Сэя (согласно которому спрос всегда равен предложению).
Исследователей, занимающихся изучением циклической динамики, условно делят на тех, кто не признает существования периодически повторяющихся циклов в общественной жизни, и на тех, кто утверждает, что экономические циклы проявляются с регулярностью приливов и отливов.
Представители первого направления, к которым принадлежат наиболее авторитетные ученые современной западной неоклассической школы, считают, что циклы являются следствием случайных воздействий (импульсов, шоков) на экономическую систему, что и вызывает циклическую модель отклика, т. е. цикличность есть результат воздействия на экономику серии независимых импульсов.
Основы этого подхода были заложены в 1927 г. советским экономистом Е. Слуцким. Однако лишь через 30 лет данное направление получило широкое признание на Западе.
Представители второго направления склонны рассматривать цикл как своеобразную первооснову, элементарный неделимый «атом» реального мира.
Цикл в данной трактовке – это особое, универсальное и абсолютное образование материального мира. Структуру цикла образуют два противоположных материальных объекта, которые находятся в нем в процессе взаимодействия.
Несмотря на то что все-таки циклическое движение подтверждается эмпирически, в настоящее время ни статистики, ни экономисты не способны дать точных прогнозов экономической конъюнктуры, а могут определить лишь общую присутствующую тенденцию:
– во-первых, трудно учесть все факторы, особенно в период нестабильности экономики и политических потрясений;
– во-вторых, существенное влияние на национальную экономику оказывает международное окружение;
– в третьих, даже правильно определив тенденцию, трудно предсказать точные даты прохождения стадий цикла и вовремя изменить экономическую политику;
– наконец, действия предпринимателей могут усугубить нежелательные отклонения конъюнктуры.
Теории экономических циклов
Многие экономисты безуспешно пытались изобрести теорию, которая объяснила бы все экономические циклы. Наиболее распространенным объяснением цикла экономики свободной конкуренции был анализ воспроизводства, макроэкономики индустриального общества, данный К. Марксом. В марксистском анализе «цикл капиталистического воспроизводства» представляет собой прохождение им четырех последовательных фаз движения и возвращения к началу цикла. Фазами цикла явились: кризис, депрессия, оживление, подъем и тд.
Кризис характеризуется превышением товарного предложения над совокупным спросом, что имеет следующие экономические последствия: сложность и невозможность нормальной реализации товаров; падение цен; уменьшение товарного предложения; снижение доходов; резкий скачок безработицы; банкротство.
В конце кризиса происходит «насильственное» равновесие спроса и предложения и воспроизводство переходит в фазу депрессии, когда прекращается падение производства и появляется возможность обновления основной части производственного капитала.
Обновление основного капитала составляло и раньше, и сейчас материальную основу смены цикла. Под его влиянием происходит переход от депрессии к оживлению, от оживления к подъему, от подъема к кризису, т.е. растущее товарное предложение во время подъёма сталкивается на рынке с ограниченным платежеспособным спросом, снова возникает кризис.
Марксистский анализ цикличности производства в условиях свободной конкуренции был ограничен границами социального подхода. Основное условие, порождающее кризис К. Марксом было обоснованно как постоянное противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения его результатов. Рассматривая индустриальное общество с позиций субъектов, вернее, наемной рабочей силы, К. Маркс был объективно прав о причинах цикла, но постоянный акцент на рабочей силе ограничивал действие механизма выхода из кризисов. И политэкономия, выросшая из марксистской традиции, умудрилась не заметить изменения внутри экономической организации товарного производства. Общество, пришедшее на смену индустриальному, увело социальный антагонизм в неактуальное основание, т.е. новую экономическую форму, а потому, основной - антагонистический социальный фон - не может полностью объяснить природу экономического цикла.
Исследованию экономических циклов, кроме К.Маркса, посвящены работы таких виднейших исследователей этого феномена, как А. Шпитгоф, М. Туган-Барановский, Т. Веблен, Дж. Кларк, Дж. Кейнс, М. Миллер, Й. Шумпетер и многих других.
П. Самуэльсон в своей книге "Экономика" определяет экономический цикл как общую черту для всех областей экономической жизни и для всех стран с рыночной экономикой. Признавая объективный характер экономического цикла, большинство современных экономистов предлагают изучать его через анализ внутренних и внешних факторов этого явления, влияющих на характер цикла, его продолжительность, на социально-экономические последствия.
Современный подход к природе цикла характеризуется все большей «технологичностью». На первый план выдвигается не причинно – следственная связь, а способы, помогающие сделать эту цикличность менее болезненной для общества. С этих позиций «портрет» современной экономики выглядит как чередование подъемов и спадов, и эти постоянные подъемы и спады в уровне деловой активности называются циклом деловой активности. Современный подход отходит от длинных волн, характеризуемых как «процветание» и «депрессия», перенося акцент на короткие волны, называемые «бум», «сокращение», «спад», «подъем».
Причину экономических циклов современная экономическая теория видит в системе внешних и внутренних факторов.
Внешние факторы - факторы, вносимые в экономическую систему извне, к ним относятся:
а) изменения в численности населения, которые воздействуют на спрос и предложение;
б) изобретения и инновации: коренные изменения в технологии приводят к взрыву деловой активности и широкому инвестированию. Это, в свою очередь, сопровождается созданием новых рабочих мест и наступлением периода подъема;
в) войны и другие политические события. Очень часто подобные события влияют на направления экономического цикла. Так, например перестройка национальных вооруженных сил в США привела к тому, что «Великая депрессия» сменилась периодом подъема.
Внутренние факторы - наиболее существенный момент экономических колебаний. Современная экономика выделяет три основных фактора: потребление; инвестирование; деятельность правительства.
Антициклическое регулирование по Кейнсу основывается на динамике совокупного спроса, определяемой функциями сбережения и инвестиций. Попытка равновесного состояния совокупного спроса и совокупного предложения сводится к необходимости «работы» со спросом. Так в период спада-расширения совокупного спроса, посредством проведения «политики экспансии» равновесие осуществляется тремя способами: увеличением расходов государства; уменьшением налоговой ставки; снижением процентной ставки.
Противоположные меры принимаются государством в период подъема - ограничение совокупного спроса, проведение «политики сдерживания». Она выражается в уменьшении государственных расходов (экономия на трансфертных платежах и социальных программах), увеличении налогов и процентной ставки.
Современное государственное регулирование цикла деловой активности предполагает и проведение монетарной политики, т.е. способ регулирования денежного предложения. Монетаризм помогает вывести экономику из тисков спадов в условиях ее стагфляционного развития, когда циклическая экономика одновременно поражена и безработицей, и инфляцией. Поэтому выход из порочного, удручающего состояния – это целенаправленные ограничения денежных доходов населения.
Таким образом, современный подход к циклическому развитию предполагает смещение акцентов: от выяснения природы цикла к констатации цикличности и нахождению методов минимизации негативных эффектов смены различных фаз цикла.