14

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет

аэрокосмического приборостроения»

Ю.Г. Харитонова

Использование компьютерных

справочных правовых систем

Методические указания

к вычислительной практике

Санкт-Петербург

2010

Содержание

1. Основные положения программы учебно-вычислительной практики………………….…3

2. Справочные правовые системы………………………………………………………….…...3

   1. Причины возникновения справочных правовых систем………………………….……3

   2. Обзор существующих справочных правовых систем…………………………………..5

   3. Сервисные возможности юридических пакетов………………………………………...6

   4. Некоторые наиболее распространенные СПС…………………………………………..7

   5. О полноте и достоверности правовых баз данных………………………..…………...12

Приложение А. Перечень тем индивидуальных заданий……………………….……………..13

Приложение Б. Образец бланка индивидуального задания…...…………………….………...14

1. Основные положения программы учебно - вычислительной практики

Целью учебно-вычислительной практики является более глубокое изучение студентами специальности 080102 «Мировая экономика» правовых аспектов специальных экономических дисциплин на примере использования информационной системы «Кодекс».

К задачам учебно-вычислительной практики относятся:

• систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний в области информатики и вычислительной техники;

• выявление умения применять полученные знания при решении конкретных экономических, научных и производственных задач;

• развитие навыков ведения самостоятельной работы.

По окончании вычислительной практики студенты специальности 080102 должны:

• уметь систематизировать и обобщать информацию, готовить справки и обзоры по вопросам профессиональной деятельности, редактировать, реферировать, рецензировать тексты;

• уметь использовать компьютерную технику в режиме пользователя для решения практических задач;

• владеть навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, использовать современные образовательные технологии.

Практика проводится на базе кафедры международных отношений во 2 и 4 семестрах. Длительность каждого этапа практики – 1 неделя.

Содержание практики:

1. Вводное занятие. Назначение справочных правовых систем. Обзор существующих справочных правовых информационных систем.

2. Изучение структуры и принципов работы с информационной правовой системой «Кодекс» [1].

3. Выполнекние индивидуального задания.

4. Составление отчета о проделанной работе.

5. Защита отчета.

Примерный перечень тем индивидуальных заданий приведен в Приложении А, а образец бланка индивидуального задания – в Приложении Б.

Требования к отчету по практике приведены на бланке индивидуального задания (см. Приложение Б), оформление отчета должно соответствовать ГОСТ 7.32-2001 [2].

2. Справочные правовые системы

2.1. Причины возникновения справочных правовых систем

В своей практической деятельности экономисты различного профиля часто сталкиваются с проблемой нехватки правовой информации по тем или иным вопросам. Так, например, подавляющее большинство бухгалтеров организаций не понаслышке знакомы с формулировкой «на основании материалов налоговой проверки привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей ... НК РФ, в виде штрафа в размере...». И, наверное, каждый из них хотя бы раз решал для себя вопрос: являются те или иные его действия нарушением налогового законодательства, не приведут ли они к взысканию штрафов? Кроме того, ответственность в сфере налогообложения не исчерпывается только статьями Налогового кодекса РФ. Нарушения нормативных правовых актов о налогах и сборах при определенных условиях могут повлечь применение мер ответственности, предусмотренных уголовным или административным законодательством. Поэтому можно заключить, что постоянное изучение различных нормативно-правовых документов является неотъемлемой частью повседневной работы каждого экономиста.

Пользователям нормативно-правовой информации приходится искать ответы сразу на несколько вопросов, основными из которых являются следующие:

• как поддерживать актуальность информационной базы;

• как обеспечить быстрый поиск необходимого документа, особенно если нет полной информации о нем или необходимо обеспечить тематическую выборку;

• как хранить и каким образом систематизировать огромный объем нормативной документации.

Важнейшими требованиями при работе с нормативно-правовой информацией являются обеспечение полноты и актуальности информационной базы. Для выполнения этих требований необходимо решить задачу о включении в информационную базу множества ведомственных документов, часто не являющихся нормативными, получить которые достаточно сложно. Наиболее трудным моментом является пополнение и изменение базы, поскольку далеко не все документы публикуются. Более того, публикуется обычно изменившаяся часть документа, поэтому при работе с документом приходится одновременно просматривать несколько текстов: исходный и все изменения и дополнения. Нередко окончательную редакцию документа приходится создавать самому пользователю, что может привести к появлению неточностей.

Традиционные методы получения информации, такие, как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии адекватно решить поставленную задачу.

Выход из создавшейся ситуации был найден на пути эффективного применения современной быстродействующей электронно-вычислительной техники, которая является идеальным средством для сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи потребителям информации о законах и других нормативно-правовых актах. Компьютерные технологии имеют целый ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь это:

• возможность компактно хранить большие объемы информации;

• возможность быстрого поиска нужных документов или даже их фрагментов в огромных массивах данных;

• возможность с высокой скоростью передавать информацию по телекоммуникациям на любые расстояния.

Можно выделить три основные проблемы, которые обычно приходится решать при создании эффективных механизмов распространения правовой информации: проблема открытости правовой информации, проблема эффективности и доступности каналов ее распространения и проблема создания инструментов для работы с документами. Практика показывает, что наиболее полное и последовательное решение указанных проблем находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем.

Компьютерная справочная правовая система (СПС) - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.).

Вначале считалось, что СПС создают лишь дополнительные удобства при работе с информацией и без их использования вполне можно обойтись. Однако когда начались масштабные пересмотр и перестройка всего российского законодательства, уследить за огромным потоком вновь принятых нормативных актов стало невозможно. Поэтому к середине 1994 г. число потенциальных покупателей пакетов юридических программ значительно возросло.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией.

Во-первых, это возможность работы с огромными массивами текстовой информации. Объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно по несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.

Во-вторых, это использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.

В-третьих, это возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т. е. с применением электронной почты или сети Internet. Такому подходу способствует развитие компьютерных сетей. Можно решить проблему оперативного обновления информационной базы, если работать в режиме on-Line с базой данных, хранящейся на удаленном компьютере. В то же время не расходуется дисковое пространство на компьютере пользователя.

Следует, однако, отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локализованными базами данных. Объяснить это обстоятельство можно несколькими причинами. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего. Во-вторых, при обращении к базе данных в режиме on-Line пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети. В-третьих, справочные правовые системы, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей. Тем не менее, если обращение к базе данных производится не чаще одного раза в месяц, работа в режиме on-Line является предпочтительной.