70. Раскрыть сущность понятия «аварийно-спасательные и другие неотложные работы»

АСДНР – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС, заключающихся:

- в спасении и оказании помощи людям;

- локализации и подавлении очагов поражающего воздействия;

- предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов;

- защите и спасении материальных и культурных ценностей;

- восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно:

аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Однако в реальных условиях отделить аварийно-спасательные работы от других неотложных работ затруднительно, причем для значительной части работ различие оказывается чисто условным.

Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин АСДНР.

Таким образом сущностью понятия «проведение АСДНР» в зонах ЧС является спасение людей, локализация аварий и создание условий для последующего проведения восстановительных работ.

71. Раскрыть порядок организации аварийно-спасательных и других неотложных работ руководителем аварийно-спасательного формирования

АСДНР – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС, заключающихся:

- в спасении и оказании помощи людям;

- локализации и подавлении очагов поражающего воздействия;

- предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов;

- защите и спасении материальных и культурных ценностей;

- восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

Организация АСДНР включает: оценку обстановки; принятие решения на проведение работ; постановку задач подчиненным спасательным воинским формированиям, аварийно-спасательным формированиям, привлекаемым для ведения АСДНР; организацию управления; организацию взаимодействия с органами военного командования; всестороннее обеспечение действий сил гражданской обороны; планирование мероприятий по проведению АСДНР.

Планирование мероприятий по проведению АСиДНР на наиболее важных объектах экономики осуществляется заблаговременно и отражается в планах гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и планов гражданской обороны организаций.

Для организованного проведения работ в очагах поражения создается группировка сил и средств. Ее создание планируется заблаговременно в соответствии с решением лица, осуществляющего руководство ГО района.

Для непосредственного руководства работами на участке (объекте) назначаются руководители работ из числа руководящих работников, специалистов объектов экономики, а также командиров формирований.

Командиры формирований обязаны заблаговременно изучить и знать возможные участки (объекты) работ в случае возникновения стихийных бедствий; сигналы и способы оповещения об угрозе возникновения бедствий и другие данные, необходимые для организации и проведения работ.

На основе данных разведки и рекогносцировки командиром формирования составляется план работ, в котором отражаются задачи формирования на период работ и порядок их выполнения.

Выдвижение формирований к участкам (объектам) работ производится на штатных и привлекаемых для этого транспортных средствах непосредственно из районов сбора формирований после приведения их в готовность.

Задачи формированиям ставятся на местах проведения работ соответствующими руководителями работ или командирами.

Работы, связанные со спасением людей, проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением соответствующих начальников (командиров формирований) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

В ходе работ организуется охрана материальных ценностей, опознание погибших, учет их и захоронение в установленном порядке.

Алгоритм работы командира АСФ при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф

Командиры формирований в районе стихийного бедствия (аварии, катастрофы) организуют разведку, комендантскую службу, извлечение людей из-под завалов, из горящих и загазованных зданий и сооружений, оказание им первой помощи и эвакуацию в медицинские пункты, в лечебные стационарные учреждения; сбор и вывод (вывоз) населения из района бедствия (аварии, катастрофы) и зоны заражения ядовитыми веществами.

Кроме того, они организуют и проводят необходимые санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а также снабжение населения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости.

По прибытии на участок (объект) работ командиры формирований являются к руководителю, в распоряжение которого они назначены, получают от него задачу, уясняют ее, оценивают обстановку, принимают решения и ставят задачи подчиненным, организуют взаимодействие с другими формированиями и подразделениями спасательных воинских формирований, привлекаемыми к ликвидации последствий стихийного бедствия (аварии, катастрофы), и организуют выполнение поставленных задач.

При организации взаимодействия командир формирования определяет порядок и последовательность проведения работ по срокам и использования инженерных машин при выполнении трудоемких работ; согласовывает действия подчиненных подразделений с соседними формированиями и подразделениями спасательных воинских формирований по месту и времени выполнения ими задач.