Тема № 4 Подрядные торги. Особенности договора строительного подряда

4.1 Подрядные торги

Нормативные документы:

1. Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Российской Федерации от 14 авг. 1993 г., № 812: [ред. от 17.04.2012 г. № 333] // ИПС «Консультант плюс».

2. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации [Электронный ресурс]: распоряжение Госкомимущества РФ № 660-р, Госстроя РФ 18-7 от 13 апреля 1993 г. [ред. от 18.10.1994 г.] // ИПС «Консультант плюс».

ПТ – форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе ко нкурса.

Подрядные торги обеспечивают значительную экономию инвестиций (в среднем более 10%), повышается качество и сокращаются сроки возведения строительных объектов.

ПТ могут проводиться при размещении заказов на :

• Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

• выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

• поставку комплектного технологического оборудования;

• проекты, консультирование, надзор;

• прочие поставки и услуги.

Основными участниками торгов являются:

• заказчик – лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект;

• организатор торгов – лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов;

• тендерный комитет – постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком или организатором для организации и проведения торгов;

• претендент - лицо, обратившее в тендерный комитет для участия в торгах;

• оферент – претендент, который прислал тендерное предложение ( оферту), содержащее согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации.

Основные функции участников следующие:

Заказчик:

• инициирует организацию и проведение торгов;

• назначает (выбирает) организатора торгов;

• даёт краткое описание предмета торгов (местоположение, используемую производственную инфраструктуру, результаты инженерных изысканий или необходимость их выполнения, технические данные объекта – объёмно-планировочные и конструкционные решения, требования к экологической безопасности);

• назначает время проведения торгов;

• устанавливает порядок и условия проведения торгов (выбирает вид торгов в соответствии с классификационными признаками);

• при необходимости определяет условия по предварительной квалификации претендентов;

• подтверждает наличие инвестиционных ресурсов соответствующим финансовым документам (кредитный договор с коммерческим банком, справка КБ о платёжеспособности заказчика, распоряжение органа исполнительной власти);

• заключает договор подряда с победителем торгов.

Организатор торгов:

• формирует (или обращается в постоянно действующий) тендерный комитет;

• публикует (или поручает тендерному комитету) объявление о проведении торгов;

• оказывает содействие заказчику при выполнении краткого описания предмета торгов.

Тендерный комитет:

• по согласованию с заказчиком определяет состав тендерной документации;

• разрабатывает тендерную документацию на основе краткого описания предмета торгов;

• выдаёт тендерную документацию претендентам, внёсшим задаток;

• совместно с заказчиком формирует систему критериев оценки оферт;

• оказывает методическую (консультационную) помощь претендентам при разработке ими оферт;

• проверяет полноту и правильность представленных оферт;

• выбирает победителя торгов.

Оферент (он же претендент):

• проходит предварительную квалификацию и вносит первый задаток на расчётный счёт заказчика (представляет соответствующий платёжный документ, заверенный банком);

• приобретает тендерную документацию;

• разрабатывает и в установленные сроки представляет в тендерный комитет оферту;

• в случае победы вносит второй задаток и заключает контракт подряда с заказчиком.

Коммерческий банк:

• подтверждает платёжеспособность заказчика;

• заключает с заказчиком кредитный договор;

• принимает задатки от претендентов и выдаёт им копии платёжных поручений;

• выдаёт временные поручительства претендентам о их платёжеспособности;

Страховая организация:

• заключает договор имущественного страхования с претендентом;

• выступает гарантом при заключении договора подряда с победителем торгов.

В подрядных торгах могут принимать участие как российские, так и зарубежные организации независимо от их формы собственности, если имеют лицензию на соответствующий вид работ.

В зависимости от специфики участников торгов, а также процедурных особенностей принято различать следующие виды торгов:

1. в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов (с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации);

2. в зависимости от участия иностранных оферентов (с их участием и без их участия);

3. в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов (гласные и негласные);

4. в зависимости от наличия ограничений по числу участников, когда возможно наличие предпочтений только наиболее добросовестным производителям работ (открытые и закрытые);

5. по процедуре назначения подрядных торгов (первичные и повторные).