Урок13. Техническое регулирование

Правовые основы стандартизации установлены Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ. Закон вступил в силу 1 июля 2003 г. Закон определил новый курс в развитии российской экономики, так как принци­пиально изменяет действовавшую в течение многих лет систему стандартизации, обеспечения безопасности, качества и конкурен­тоспособности продукции.

Техническое регулирование — правовое регулирование в об­ласти установления, применения и исполнения обязательных тре­бований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Федеральный закон «О техническом регулировании» заме­няет Законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации продук­ции и услуг», которые утратили силу со дня введения его в дей­ствие. В связи с принятием Закона требуется внести изменения в целый ряд актов федерального законодательства.

Надо отметить, что все государственные (ГОСТ Р) и межго­сударственные (ГОСТ) стандарты, действовавшие на территории Российской Федерации на 1 июля 2003 г., признаны национальны­ми стандартами и продолжают действовать, сохраняется действие их обязательных требований безопасности. Данным Законом от­менена обязательная сертификация услуг.

Практическая работа по реализации закона «О техническом регулировании» началась с постановления Правительства Россий­ской Федерации от 2 июня 2003 № 316 «О мерах по реализации Федерального Закона «О техническом регулировании». Этим по­становлением Правительство РФ определило Госстандарт Рос­сии национальным органом стандартизации, а также выполнять функции федерального органа исполнительной власти по техни­ческому регулированию. На местах, в областях, краях эти функ­ции должны исполнять территориальные органы Госстандарта России — федеральные государственные учреждения (центры стандартизации, метрологии и сертификации).

Для информационного и нормативного обеспечения исполне­ния закона выходит постановление Правительства РФ от 15 авгу­ста 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде тех­нических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию». Фонд является госу­дарственным информационным ресурсом, создан на базе феде­рального фонда государственных стандартов, создается и ведется Госстандартом России.

Федеральный закон «О техническом регулировании», как от­мечено в главе 1, регулирует отношения, возникающие при:

• разработке, принятии, применении исполнении обязатель­ных требований к продукции, процессам производства, экс­плуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации;

• разработке, принятии, применении и исполнении на добро­вольной основе требований к продукции, процессам произ­водства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников отношений.

аккредитация — официальное признание органом по аккре­дитации компетентности физического или юридического лица вы­полнять работы в определенной области оценки соответствия;

безопасность продукции, процессов производства, эксплу­атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации — со­стояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связан­ный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуще­ству физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здо­ровью животных и растений;

декларирование соответствия — форма подтверждения со­ответствия продукции техническим регламентам;

идентификация продукции — установление тождественнос­ти характеристик продукции ее существенным признакам;

орган по сертификации — юридическое лицо или индиви­дуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.