- •Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •Реформы государственного управления.
- •Основы административно-правового статуса граждан рф.
- •Право граждан на административную жалобу.
- •Право на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и признаки органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф – высший орган государственной исполнительной власти.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Структура федеральных органов исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Система и правовое положение органов исполнительной власти рт. Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года № 64-зрт «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан».
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •Понятие и система государственной службы рф.
- •Законодательные основы государственной службы.
- •Принципы государственной службы рф.
- •Понятие и классификация государственных должностей по законодательству рф.
- •33. Административно-правовой статус гос служащего.
- •Административно-правовое регулирование прохождения госудасртвенной службы по законодательству рф.
- •Понятие и виды форм управленческой деятельности.
- •37. Понятие и юридическое значение актов государственного управления.
- •38. Классификация актов государстенного управления.
- •39. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
- •40. Порядок подготовки, издания и вступления в юрид силу. Действие правовых актов управления.
- •41. Прекращение действия правовых актов государственного управления.
- •42. Понятие, признаки и виды методов государственного управления.
- •43. Убеждение и принуждение в административном праве.
- •44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
- •45. Виды административно-правового принуждения.
- •46. Административное пресечение как вид административно-правового принуждения.
- •47. Административно-предупредительные меры.
- •49. Виды административных правонарушений.
- •50. Состав административного правонарушения.
- •51. Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
- •52. Понятие и основные черты админ ответственности.
- •53. Законодательство об административной ответственности рф. Ст 1.1 коап рф Законодательство об административных правонарушениях
- •54. Понятие и виды административных наказаний.
- •55. Правила назначения административных наказаний.
- •56. Административная ответственность физических и юридических лиц.
- •57. Административная ответственность должностных лиц.
- •58. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •59. Основания освобождения от административной ответственности.
- •60. Понятие, сущность и виды административного процесса.
- •61. Административная юрисдикция.
- •62. Понятие и виды административного производства.
- •63. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •64. Органы и должностные лица, уполномоченные рассатривать дела об административных правонарушениях.
- •65. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •66. Стадии производства об административных правонарушениях.
- •67. Доказательство в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •68. Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •69. Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.
- •70. Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.
- •71. Надзор, как мера обеспечения законности в государственном управлении.
- •72. Система органов управления обороной и безопасностью рф.
- •73. Совет безопасности: порядок формирования, полномочия.
- •74. Управление Вооруженными силами. Виды вооруженных сил рф,
- •Виды вооружённых сил Сухопутные войска
- •Военно-воздушные силы
- •Военно-морской флот
- •Войска воздушно-космической обороны
- •Ракетные войска стратегического назначения
- •Воздушно-десантные войска
- •75. Правовой статус органов федеральной службы безопасности.
- •76. Правовой режим государственной границы рф.
- •77. Федеральная пограничная служба России.
- •79. Правовой статус полиции по законодательству рф.
- •80. Организация полиции в рф по законодательству рф. Статья 4. Организация полиции
- •81. Административная деятельность полиции.
- •82. Система органов управления юстицией.
- •83. Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление в социально культурной сфере.
- •84. Управление в сфере здравоохранения.
- •85. Управление в сфере образования и науки.
43. Убеждение и принуждение в административном праве.
Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих способов выступают и такие методы государственной и общественной деятельности, как убеждение и принуждение. Убеждение — это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает такие элементы, как завладение вниманием, внушение, разжигание интереса, стимулирование действий. Метод убеждения — метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях повышения сознательности, дисциплинированности, организованности, а также добросовестного соблюдения всех норм, действующих в обществе. Метод принуждения — метод деятельности уполномоченных органов или лиц по применению мер внешнего воздействия на поведение подвластного субъекта. Признаки государственного принуждения: 1. Оно осуществляется в связи с неправомерным деянием как реакция на вредоносное поведение. Его использование обусловлено конфликтом между государственной волей, выраженной в норме, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее. 2. Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права (лицам и организациям), которые нарушили юридические нормы. 3. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов. 4. Принуждение применяется строго на основе закона. Юридические нормы регулируют, какие меры, при каких условиях, в каком порядке и какими органами могут применяться. 5. Только государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные им санкции. Государственное принуждение, опосредуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм. Вообще в праве выделяют четыре вида мер юридического (правового) принуждения: 1. Дисциплинарное. 2. Гражданско-правовое. 3. Уголовное. 4. Административное.
44. Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
Административное принуждение - это метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Административное принуждение является видом государственного принуждения.
Принципы установления мер административного принуждения
Законодательная регламентация. Меры принуждения оказывают наибольшее влияние на права и свободы гражданина. Часть 3 статьи 55 Конституции. проблема законодательной регламентации: требование ч.3 ст.55 трактуется так, что ФЗ должен дать санкцию "вообще". Но при этом ФЗ не регламентирует, как именно должно применяться принуждение. Хотя должно быть.
Перечень мер административного принуждения должен быть закрытым. Должно быть понятно, какие виды мер существуют и могут быть применены в конкретной ситуации. При этом второй принцип связан с первым принципом, т.к. установить исчерпывающий перечень мер принуждения д.б. установлен законодательно.
законодатель должен предоставить возможность выбора меры принуждения, исходя из обстоятельств правоприменения.
меры принуждения должны применяться или в рамках процедур, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и организаций там, где применение процедур в принципе возможно, или должны закрепляться процедуры последующего контроля за применением мер принуждения там, где само принуждение не может осуществляться в процедурной форме.
Применение мер административного принуждения.
Само применение представляет собой выбор конкретным должностным лицом той или иной меры административного принуждения в зависимости от ситуации.
Должно учитываться:
1. Соразмерность мер административного принуждения. Меры административного принуждения должны быть соразмерна характеру правонарушения или степени угрозы.
2. Принцип экономии репрессий. Когда есть возможность из нескольких мер принуждения, то выбирать следует наименьшую из тех, которые обеспечивают достижение цели. Применение каждой более жесткой меры должны быть обоснованными. Если принуждение применяется в процедурной форме (лишение права осуществления определенной деятельности) и выбор: предупредить или лишить => решается какое нарушение, и т.д.
3. Применение мер принуждения может комбинироваться, исходя из необходимости достижения поставленной цели. Если нужно пресечь противоправные действия (человек буянит в состоянии алкогольного опьянения), предупредили, применили боевой прием борьбы, применили наручники => комбинирование. Комбинироваться могут все меры принуждения, кроме мер ответственности. В отношении мер ответственности – специальные правила.
Основания для применения мер принуждения.
В вопросе об основаниях мер принуждения существуют 2 точки зрения:
1. применение мер принуждения связано с правонарушением. Т.к. применяется дополнительная мера воздействия на лицо, которое не соблюдает установленное правило поведения. Д.Н. Бахрах. Все что выходит за рамки правонарушения – иные меры управленческого воздействия.
2. основанием для применения мер административного принуждения может быть:
- правонарушение – как административное, так и уголовное, и налоговое, и финансовое.
- объективно противоправное деяние.
- наличие обстоятельств, создающих условия для совершения правонарушения
- наличие существенных угроз жизни и безопасности чел-ка и/или общества.
В рамках обеих точек зрения основанием для применения могут выступать следующиеобстоятельтсва:
1) наличие реальной угрозы общественной безопасности со стороны чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера.
2) правонарушение, объективно противоправное деяние или угроза их совершения.
3) усмотрение должностного лица, осуществляющего принудительную или контрольно-надзорную деятельность. Пример: ДПСник останавливает по своему усмотрению машину для проверки документов.
4) меры процессуального принуждения, которые заключаются в наступлении для лица неблагоприятные последствий в результате невыполнения им опред.требований, установленных в административной процедуре. П: гр-н обязан явиться в учреждение занятости, он не является => неблагоприятные последствия и ему отказывают в постановке на учет в качестве безработного.
5) (?) нарушение общественного порядка, не связанное с совершением правонарушения конкретными лицами. Действие, отклоняющееся от обществ.порядка. В основном в Европе применяется. Оценка такого действия базируется на уровне правосознания правоприменителя.