3. Постоянно проживающие на территории рф

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство. Под понятием вид на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину по его заявлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований, при условии, что иностранный гражданин проживал в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание и обратился с заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. При этом постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

4. Транзитные граждане

Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку. Он осуществляется всеми видами транспорта при предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с РФ по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ.

Виза с правом на остановку на территории РФ может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается иностранному гражданину в случаях, если он:

• совершает беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ;

• следует на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ и имеет надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

• проживает на территории государства, с которым РФ имеет соответствующий международный договор.

Вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

• стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

• необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

• болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

• непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

Все рассмотренные мной в данной главе категории иностранных граждан обладают разным объемом правосубъектности на территории Российской Федерации. Транзитные граждане, к примеру, даже не имеют права на остановку. Объем правосубъектности, предоставляемой временно пребывающим тоже является сравнительно небольшим. Например, для реализации временно пребывающим иностранцем, в отличие от временно проживающего и постоянно проживающего, права на труд ему необходимо получить разрешение на работу⁹.

Лицам, временно проживающим на территории России, предоставляется большее количество социально-экономических и духовных прав по сравнению с временно пребывающими, а также устанавливается менее сложный порядок их реализации, например, не нужно получать разрешение на работу для реализации права на труд. Кроме того, на временно проживающих иностранцев возлагаются новые обязанности. Например, согласно п. "л" ст. 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"¹⁰ данные лица подлежат обязательной дактилоскопической регистрации.

Объем правосубъектности постоянно проживающих иностранцев является наиболее широким. Данной категории иностранных граждан предоставляются не только личные, социально-экономические, культурные, но и дополнительные политические права. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации " постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Таким образом, можно сделать вывод, что категория правосубъектности имеет особое значение для исследования статуса иностранных граждан. Изучение данной категории позволяет выявить специфику правового положения иностранных граждан в государстве пребывания (проживания), установить отличия их положения от собственных граждан государства, а также определить различия в статусе отдельных групп иностранцев.